优化知识经济结构促进首都非核心功能疏解.pdfVIP

实践思考 lShiJianSiKao 优化知识经济结构促进首都非核心功能疏解 文 ／刘 瑞 韩学广 卢rn识经济是知识在生产中占主导地位、知识产业 意产业均存在严重的产业 同构现象，传统优势领域 ／、I-I(或知识密集型产业)成为龙头产业的一种全 增速趋缓，新兴领域产业化发展较慢 ，软硬件平台化 新的经济形态。首都知识经济先后经历 了快速发 协同发展能力不足。第二，园区产业定位严重同质 展 、重点提升和优化转型等主要发展阶段 ，目前形成 化。中关村园区建设多是填补城区发展短板 ，各园 了以高新技术产业为主导、信息产业为先导、教育和 区没形成特色鲜明的主导产业和品牌，产业雷同严 研发为基础、文化创意产业为重要支柱的产业格局。 重和重复建设普遍存在 。第三 ，区域间发展不均 衡。“一区十六园”中，处于中心城区的园区产业层次 首都知识经济的优势与不足 高、企业数量多、集聚效应强 ，而处于边缘的园区发 展则无法相比。信息服务业68．96％集聚在拓展区， 《中国城市竞争力报告》显示，北京2013年知识 且呈现出上升趋势。高等教育资源多集中在城市中 城市竞争力排名第一，保持了2012年的排名。从知 心区的西北和东北地区，南城则严重缺乏和产业布 识经济的发展基础来看 ，截至2012年 ，北京共有高等 局相衔接的高校。第 四，京津冀高科技产业价值链 教育校数 (所)179个 、研发机构288个、科技活动人员 尚未形成 。从 区位上和价值链环节来看 ，三地完全 65万人 、研发人员32万人 ，远远领先于国内其他城 具备开展产业合作和产业转移的条件 ，但长期 以来 市；教育经费支出占GDP比重为3．5％，不断接近4％ 京津的竞争远大于合作 ，京冀产业转移也未取得实 的国际水平 ；研发经费 1000万元 ，研发强度达到 质进展 ，至今三地高效合理的产业价值链分工尚未 5．95％。从知识经济的主要产出来看 ，2013年，北京 形成 。第五，产业集群对津冀经济辐射力较弱。受 专利申请量 123336件，授权率达50．8％；各类技术合 多种因素影响，目前北京高新技术产业的 “极化”和 同62743项 ，成交总额2851．2亿元 ，增长 16％。高新 “虹吸”效应仍很强大，产业集群对津冀经济辐射力 技术产业增加值从2004年至2014年增加 了近2．4 较弱，集中体现在各种资本 、技术和人力 向北京流 倍，软件信息服务业2006--2010年均增长21．6％，科 动。第六，产业融合创新发展能力相对不足。文化 学研究及技术服务业2013年增加值达到 1268．4亿 产业和现代科技融合不足，创意不够，导致北京丰富 元 ，文化创意产业2012年总收人突破万亿元大关 ，占 的历史文化资源优势远未转化为产业优势。 地区生产总值 12．3％，仅次于金融业 、批发和零售业。 不过，我们同时也应看到受市场化水平、区域合 优化首都知识经济结构的路径 作体制机制等因素的制约，首都知识经济产业结构 在发展中暴露 出一些突出问题 ，表现在 ：第一 ，产业 知识经济是首都资源禀赋优势的集中体现，知 结构不合理 。高新技术产业、信息服务业和文化创 识密集型产业是首都经济的重要支柱和主导产业。 90f2015／1前线 ShiJianSiKao!实践思考 破解首都发展中人 口过度膨胀、资源严重短缺和环 四是优化高等教育和科研资源空间布局，实现 境污染加重三大难题 ，必须对知识经济结构进行战 内涵式提升。首都高等教育和科研资源的最大问题 略性调整 。基于京津冀三地经济发展水平 、产业结 是空间布局不均衡 ，分布过度集中和过于分散同时 构状况 、市场化程度 、资源禀赋等因素 ，优化首都知 并存 ，进而带来不同程度的区域人 口、资源和环境问 识经济结构可通过以下路径实现： 题 。为此 ，通过设立分校 、建设新校区和合作办学等 一 是加快产业价值链的整合与创新。优化首都 多种形式向河北部分县市转移首都部分高等教育