城镇化与特大城市社会治理从社会管理转型为社会治理.pdfVIP

热点透视 ◇ 城镇化与特大城市社会治 从 “社会管理”转型为 “社会治 晓婷j梁平 以城“镇化与特大城市社会治理”为主 流动人 口其实不怎么流动了，工作也不 “我们正在研究特大城市面临的最大 题的学术前沿论坛，目前在清华大学举行。 频繁更换 ，越来越稳定化、家庭化”。 公共安全风险是什么?”龚维斌说，必须有 在北京市社会学学会举办的此次论 针对这一新常态，翟振武教授建议决 一 套应急机制。而最高等级的风险是一旦 坛上 ，传递 了大量有决策参考价值的数据 策机构转变理念、梳理政策，按照 “常住”或 出了事情 ，将造成社会失序。所以，发生突 与观点。与以往学术研讨会不同的是，参 “永久”的标准 ，为所有常住人 口提供公共 发事件后的信息公开、透明非常重要。 会的十几位专家学者在会议的前半程，纷 服务和管理 ，不要再纠结于 “流动”与 “本 公共支出仅三成用于社会发展 纷追忆因病离世的我国社会学界泰斗郑 地”。例如，现在有些人还把流动儿童视为 杭生教授治学为人的故事。而有关城镇化 “外来的”，认为他们迟早要 “回去”。而现实 中国社科院社会学所所长陈光金在论 的研究，正是中国人民大学原副校长、享 是，这些流动儿童已经成了“城里娃”，他们 坛上分析了在经济发展新常态的情况下我 年 79岁的郑杭生教授生前做 了大量研究 没有地方 “回去”，也不会回去了。我们的公 国社会发展将面临的挑战。他说，新常态下 的领域 。 共政策制定者必须清醒地认识到这一点。 的经济增长速度将下降为7％左右，而且 翟教授还透露了一个令人惊讶的信 得消除过剩产能，这将会对就业、财政收 公共服务不能纠结于 “流动”与 息 据调查，流动人 口中的人均受教育年限 入、居民收入产生冲击。除了挖掘、培育新 “本地” 高于全国平均水平 。 的消费增长外，经济增长战略选择的重点 据 2014年 11月国务院发布的 《关于 在于加大社会领域发展的投资，比如城乡 最高等级的风险是 “社会失序” 调整城市规模划分标准的通知》，“特大城 基础设施、文教卫生、社会保障、住房保障、 市”被定义为 5“00万以上人 口的城市”，而 国家行政学院应急管理培训中心主任 养老服务等。这些领域不发展，经济新常态 原标准是 “1OO万以上人 口”。这样一来，我 龚维斌教授的发言，围绕 “特大城市公共安 就难 以维持。 国的特大城市由原来的 140个减至 16个。 全与应急管理 ”的话题展开。 陈光金认为，应该改变公共财政支出 中国人民大学社会与人 口学院院长 龚教授说，城市越发达，人 口越多，脆 结构。 “现代政府 的公共支出里应有约 翟振武教授在题为 《城市化与特大城市 弱性越强，不稳定性越强，风险越高。据他 60％左右用于社会发展 ，但我国现在只有 人 口治理》的报告中披露，目前我国的城 介绍，社会治理主要分成两部分，一是常态 约35％。”国家应提升社保水平，提高社会 市化率达到 了53％，而流动 人 口约有 治理，二是非常态治理。非常态治理包括四 保障体系的运行效率，减少运行中的各种 2．5亿 ，每年 以近 1000万人 的速度增