加工贸易增值税政策综合效应分析--以江苏加工贸易行业发展现状为蓝本.pdfVIP

姻发展战略 姻现代管理科学 姻2015年第 期3 加工贸易增值税政策综合效应分析 ———以江苏加工贸易行业发展现状为蓝本 荫王 勇 周明勇 肖宏伟 摘要 加工贸易是经济全球化背景下发展中国家参与国际分工的一个非常重要的途径。改革开放以来，中国加工贸院 易顺应国际分工的发展趋势，从无到有，从小到大，1994年起加工贸易进出口总额就已超过一般贸易进出口总额，成为 我国第一位的支柱性贸易方式。文章将全面梳理我国加工贸易行业的发展现状，对加工贸易增值税政策效应进行分析， 文章着重以全国加工贸易最发达地区之一的江苏地区加工贸易行业发展为蓝本，力图深入剖析思考并提出相应建议对 策。 关键词：加工贸易；增值税政策效应；分析；建议与对策 一 加工贸易增值税政策效应概述尧 加工或者装配后 将制成品复出口的经营活动 目前我国袁 遥 加工贸易在近几年来发展愈加迅猛 无论是拉动国民 的加工贸易主要有进料加工 来料加工 我国的加工贸易袁 尧 遥 经济 还是缓解就业压力 其均发挥了重要的作用 目前 税收政策主要包括进口保税 出口退税 出口免税和征税袁 袁 遥 袁 尧 尧 世界 强中已有 家落户我国 全国加工贸易企业累 政策 加工贸易增值税政策在有力拉动外贸进出口的同 500 480 袁 遥 计已超过 12.6万家 覆盖海关特殊监管区域和监管区外袁 袁 时 也存在着不少问题 增加了加工贸易管理难度和成本袁 袁 袁 基本形成了与我国对外开放格局和开放型经济发展需要 不利于我国外向型经济的持续健康发展遥 相适应的布局遥 1. 超国民待遇 不利于产业结构优化升级袁 遥 加工贸易的持续增长与加工贸易增值税政策的不断 渊1冤不利于加工贸易产业链国内延伸遥 调整和完善是分不开的 一是进口环节增值税 关税和消遥 尧 淤进口保税抑制国内原材料使用 加工贸易进口料件遥 费税保税政策 促使加工贸易较少承担税金占用成本 二 免税 变相地增加了国内材料在出口产品中的税金占用袁 遥 袁 袁 是对进料加工贸易实行出口退税政策 企业使用保税进口 降低了企业使用国内原材料加工出口产品的积极性 以江袁 遥 原材料较使用国产原材料少负担征退税率差额部分的成 苏省为例袁2013年办理出口退税的4 502户生产型进料加 本 双重效应促进了我国加工贸易和出口加工区等海关特 工贸易企业出口额遥 1314亿美元 折人民币袁 8 146亿元 保袁 殊监管区域的快速发展 据统计 年 年全国加 税进口原材料组成计税价格 亿元 享受增值税保税 遥 袁2005 ~2013 4 813 袁 工贸易进口额 亿美元 增值税保税金额约 万亿 亿元 而同期一般贸易户数 户 出口额 亿 35300 袁 4.6 810 曰 26 516 袁 928 元 年均袁 5000亿元以上 全国海关特殊监管区域自遥 1990 美元 一般贸易总量和户均出口额都大大低于进料加工贸袁 年成立第一家外高桥保税区 年已达 家 进出口 易 于 袁2013 114 袁 遥 总值4957.8亿美元 占全国外贸进出口总值的袁 11.9%遥 于征退税率差对国内原材料形成挤出效应 进料加工遥 在加工贸易快速发展的过程中 以贴牌生产为主 高 贸易出口按增值部分退税 进口料件部分实行不征不退袁 袁 袁 袁 能耗 高消耗 高污染 低技术含量 低附加值问题日益凸尧 尧 尧 尧 进入出口成本的是增值部分的征退税率差 一般贸易较加遥