公共管理者应具备的道德素质研究.pdfVIP

总第 569期 管 理 观 察 2015ii三2月 第 6期 ManageTllet]t ObServe 1：旬 出版 公共管理者应具备的道德素质研究 郭丽丽 (南京大学金陵学院，江苏 南京 210089) 摘要：公共管理者是公共管理职能的承担者，公共权利的执掌者和公共政策的制定者，其效能直 接影响着社会经济的发展与国力兴衰；因此，公共管理者应该清楚如何运用好手中的权力，在公共管理 中应遵守怎样的道德规范，以及摆正自己的身份，正视公共管理中的道德风险。公共管理者只有清楚地 明白这些 问题，才能真正的做好一名公共管理者。 关键词：公共 管理者 素质 道德 “人才兴，则民族兴，人才强，则国家强。” 在当 高道德修养，将公共利益至上作为一种信仰。那么公共 代社会，公共管理职业化已经成为一个重要的趋势。公 管理者的职业道德主要体现在如下几个方面： 共管理的职业主义要求公共管理发展一套职业的伦理， 1．1公共管理者应严格遵守法律的规定 并且要求公共管理者实践之。公共管理者有逐渐成为行 公共管理者的工作离开了法律将无法执行，也没有任 政学研究的新典范之势，它不仅挑战官僚典范的研究重 何意义。所以公共管理者应该崇 尚宪法，对于政府立法部 点，更是不时推出新的关注焦点。公共管理者是现代法 门提出制定的有关法律要予以尊重，并在执行过程中严格 治主义国家下经过法定程序担任政府公职人员，行驶公 遵守，维护公共管理过程中的公平与正义。要想让民众尊 职权利以及管理业务，公职管理者国家和公民的委托人 敬管理者就必须做到遵纪守法，用法律来约束 自己的行为。 员，管理，指挥和运用资源从而达到施政 目的。 1．2公共管理者应该促进社会的公平 本研究在对公共管理者的职责有一定的理解的基础 公平是每一个人民所希望看到的社会现象，而社会 之上，从两个方面来阐述公共管理者应该具备什么样的素 中有时也存在着各种不公平的现象，这就要求公共管理 质，遵守什么样的道德：一是公共管理者权利价值观的迷 者在工作中尽量避免不公平现象的产生，不徇私舞弊， 失与公共管理中的道德。二是公共管理者的身份冲突与公 努力维护公民的权利和 自由，将 自己视为提供服务的仆 共管理中的道德风险。下面就这两方面进行具体的阐述 。 人，并且在做决策时广泛的听取人民的意见，鼓励公民 的参与，反对一切损害公民公平的行为。 1．公共管理者权力价值观的迷失与公共管 1．3公共管理者应该以身作则，为社会树立榜样 理中的道德 公共管理者的行为时刻受到公众的关注，其言行对 社会有着极大的影响，所以，管理者要从 自身出发，时 公共管理者权利价值观的迷失也就是公共管理者如 刻约束 自己的行为，为公众树立一个具有崇高理想，遵 何使用手中的权利，以及在实行权利中所需要遵守的道德。 守道德，自尊 自爱，具备各种美德的榜样。同时，管理 公共管理者的专门知识和特权地位赋予公共管理者 者必须学习和掌握政策理论和国家的大政方针，提高 自 以自主性，权利和社会声望，而这些使他们有可能获取 身的政治觉悟 。 个人利益，而不是公共利益。所以要使公共管理者更好 1．4公共管理者应该不断提高 自身的专业水平 的行使手中的权利，就必须发展某种有效地控制机制， 要想成为一个优秀的公共管理者就必须与时俱进， 例如外在的民主控制机制，但是外在的民主控制机制有 不断地学习来充实 自己的知识，掌握所从事职务的知识， 一 定的局限性，无法创造或强化一种更好的公共管理秩