西北旱区农业水资源可持续利用面临的挑战及其战略探讨.pdfVIP

农1|E高效用水与水土环境保护 西北旱区农业水资源可持续利用 面I临的挑战及战略探讨 冯国章‘ 洪小康2 (1．西北农林科技大学，陕西杨凌7121002．陕西省水利厅，陕西西安710004) 摘要：本文分析了西北旱区农业水资源可持续利用面临的挑战，提出了针对这些挑战的 宏观战略与主要措施。吼为主要挑战有：人口增长与粮食安全压力，工业化与城市化冲击 市场经济与贸易自由化冲击，可持续爱展与环境安全压力、农业干旱的长期书1约等。指出 西北旱区必须实行水利发展方向、水资源宏观决策和水资源规划途径的战略转移，应通过 制定可持续发展的水资源开发战略计划，合理分配社会经济与生态环境用水，制定合理的 阶段性水供求计划，加强需水管理，建立节水型社套，实现水资源的经济利用和高效利用， 建设区域性联合供水东统，实现水资源的区域性优化配置，提高灌溉供水保证率，保护和 重建农业水环境，加强科学研究和能力建设等措施来宾现农业水资源的可持续利用。、． 关■词：农业水资源 可持续利用 资源水利 宏观决策规划途径 西北旱区 一 1．前言 我国的粮食安全始终是世人关注的焦点。有人发出“谁来养活中国?”的疑问”I．认 为中国的缺水会动摇世界的粮食安全I“，甚至会影响中国的国家能力口】，面对世人的质疑， 中国可以给出明确而肯定的回答：中国能够自己养活自己。但是，如何实现这一目标，仍 然是中国面临的严峻挑战。 不论是广义的农、林、牧综合协调发展的现代化大农业．还是一般意义上的种摧C农 业，其最根本的任务都是生产足够的食物。这不仅需要有足够的耕地及各种农业技术的保 障，而且需要可靠的水资源的保障。事实上．旱区农业的发展，水是主要制约因素。为保 障2l世纪我国旱区农业的持续发展和国家的粮食安全，必须根据早区农业水资源的基本 态势及面临的挑战，制定科学的水资源可持续利用战略。 本文拟通过对我国西北旱区农业水资源面临的挑战的分析，探讨实现该地区农业水 资源可持续利用的战略与措施。 2．农业水资源可持续利用面临的挑战 我国西北旱区(西北干旱半干旱地区)包括西北五省区(陕西、甘肃、宁夏、青海、 新疆)的大部分地区和内蒙古西部，面积约占全国总面积的l／3，是西部大开发的重点地 区。区内土地资源、光热资源、矿产资源丰富．是该地区发展的天然优势。但是，该地区 深居内陆腹地，远离水汽源地，气候干燥．水资源严重不足，严重制约着该地区生态环境 的良性发育和社会经济的持续发展。特别是随着人口的城市化和经济的工业化、城市和工 业需水量不断增长．导致对农业水资源的挤占及水源的严重荇染．使得本来不足的农业水 ·24· 农业节水与水土资源可持续利用宏观方咯 资源持续减少并不断恶化。随着西部大开发进程的加快，以灌溉农业为主的西北旱区的水 资源问题将更加突出，农业水资源可持续利用面临着新的挑战。 2．1人口增长与粮食安全压力 目前，我国总人口已超过12．5亿．其中西北旱区人口已逾0．9亿，约占全国总人口 的7．2％。估计到2l世纪中叶．全国总人口将达到16亿。按目前比例，西北旱区总人El 将达1．2亿。由于该地区少数民族多，计划生育政策较宽松，加之西部大开发战略的实施， 西北旱区未来的人口将会以明显高于全国平均增长率的速度增长。按全国人均每年消耗粮 食aookg计算，16亿人共需粮食6．4亿t，比目前粮食产量多约14亿t。西北早区不但需 要生产足够的粮食来满足当地的需求，而且需要为国家提供较多的商品粮。保障不断增长 的人口对粮食的需求，不但是西北旱区，也是全中国21世纪面临的最为严重的挑战。 2．2工业化与城市化的冲击 随着人口的不断增长和城市化，以及工农业的持续发展，城乡居民生活用水和工农业 生产用水持续增长。估计在未来的25年内，西北旱区的人口将有50％～60％居住在城市． 工业产值将在现有基础上增长6倍以上。根据目前城乡居民生活用水的差异及生活质量的 进一步提高对水的需求．在未来25年内，西北旱区城市居民平均人均生活用水将达到或 超过200IJd．是农村居民的4～6倍。工业用水虽然可通过节水和污水回用等措旖使单位 产品用水量逐渐降低并达到发达国家水平，但由于生产规模的不断扩大，工业总用水量仍 将持续增长。同时，就目前农业技术而言，粮食的高产、稳产及产量的增加也需要需水量 的不断增