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对当前农村人民币反假网络建设的探讨 刘小兰 农村人民币反假工作具有艰巨性、长期性和复杂性。当前我国农村人民币反假虽然 取得重大成果，但假币这个“毒瘤”并没有完全消除，农村人民币反假面l隘许多新挑战。 一、农村反假人民币网络基本现状 我国农村反假人民币宣传长效机制建设初具规模。据不完全统计，截至2008年底， 全国农村反假人民币宣传网络站点达到38．4万余个，农村乡镇反假人民币义务宣传员 38．6万人。农村反假人民币网络建设，宣传普及农村反假人民币知识，农民的反假人民 币意识和技能、参与反假人民币工作的积极性得到提高。 (一)政府统一领导，构建“三级网络体系”。以江西省吉安市辖内4个县(市)试 点为例，4个县(市)建立了以县、乡镇、村委会农村人民币反假三级网络，即在县一 级成立由人行、金融机构、政法、工商、税务、邮政等部门组成的一级网络体系，负责 协调全县反假人民币网络建设的组织实施；在乡镇成立由农业银行、农村信用社、邮政 和乡镇工商、税务、农村警务等组成的二级网络体系，负责及时准确报送和反馈反假人 民币资料与信息；在各乡镇村委、农村金融机构乡村联络员、农村个体经营业主等组成 三级网络体系，负责为农民人民币反假咨询、残损币兑换服务，制止和举报制贩假币活 动等。至2008年底，在试点的4个县(市)73个乡镇及所辖行政自然村，设立农村反 假人民币工作站(点)787个，其中乡镇级反假工作站73个，村级反假工作点713个 (见农村反假人民币网络工作流程图)。 (二)人民银行引导，建立“网络宣传工作制度”。以吉安市辖内试点4个县(市) 为例，制定了《反假人民币信息报送制度》等反假人民币工作制度20余项；人民银行业 务部门专门设置反假人民币联络员岗，由其负责解答社会公众对人民币识假、反假、打 假的咨询工作。 (三)金融机构主导，夯实“三级网络基础”。通过网络宣传和普及人民币反假知识 与技能，增强农民的自我保护和防假识假能力，达到了“教会一个，受益一片”的效果。 据对300份农村人民币反假知识知晓率情况调查统计问卷显示，有71％的农民知道了钞 票中至少两项防伪方法。依托各三级网络站点开展打击假币犯罪活动，净化了农村人民 币流通市场。 198 四、反假货币工作实践与思考 农村反假人民币网络工作流程图 1．组织结构 I勰卜磊勰H嘤墨币 2．工作流程 1．根据卜级有关要 1．负责做好反假货 1．按照上级要求做好本村反 求制定辖内反假货 币工作的上传卜．达 假货币，爱护人民币，兑换 币丁作实施方案及 工作。 残损币及有关法律法规的宣 考核办法 2．负责做好丁作点 传工作。 。2．负责检查、指导 义务宣传员的业务 2．负责向本村农民传授人民 善辖内反假货币日常 学习与培训，并建 币防伪知识。 德工作。 幺立工作点档案。 ．．3．发现制、贩、用假货币犯 铸3．负责辖内乡镇工 氟3．负责组织丁作点 型罪活动和大额假币情况，及 币作站反假货币T作 工做好反假货币、爱 森时IJ当地公安机关、乡镇工 蓼的学习与培训。 堡护人民币宣传活动 苫作站、县反假货币领导小组 蓑4．收集乡镇工作 珀工作。 办公室报告，并协助案件侦 者站工作情况。 4．负责收集辖内反 破。 一5．负责乡镇(村) 假货币丁作开展情 4．协助当地金融机构做好假