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亚太地区绿色食品与现代农业国际研讨会交流材料 转变农业发展方式的有益探索 漳州市绿色食品办公室主任 黄德豪 摘要：本文对福建省漳州市组织实施“农业发展绿色行动计划 进行总结回顾，指出成效与不足，提出转变农业发展方式必须创新优 势、注重效益、打造品牌、加大投入的建议。 关键词：农业 发展方式 探索 在面对农业国际化挑战，融入工业化、城市化大局的新形势下， 如何提高农业的竞争力和效益?2002年以来，福建省漳州市组织实 施“农业发展绿色行动计划”(以下简称“绿色行动’’)，在调整优化 农村经济结构，转变农业发展方式，促进农民持续增收等方面进行有 益的探索，取得较好的成效。 一、背景与内容 2 4 001年年底，中国终于成为WT0第i3个成员，研究农业发展 应对措施的任务非常迫切；工业化的推进，继续做大农产品加工业， 成为农业发展新突破的重要内容；与此同时，农村经济发展中遇到的 农民增收难、劳力转移难、农产品销售难、资金筹措难等“四难’’问 题凸显。为此，漳州市在研究部署新一轮农业和农村工作时，集中各 涉农部门的意见建议，理出今后农业发展的方向和思路；经过为期三 个月的调查研究，组织外出参观学习，多层次征求意见，数易其稿， 168 反复酌斟，形成了“漳州市农业发展绿色行动计划。以漳委发[2002]7 号文件印发给所辖各县(市、区)和市直有关部门组织实施。 “绿色行动力的指导思想。 迎接“入世”挑战，适应世界绿色消费潮流的需求，实施“绿箱 政策’’，做大做强绿色农业产业。以调整农业和农村经济结构为主线， 以提高农业效益、增加农民收入为中心，以体制创新和技术创新为动 力，以优质化、产业化、国际化为方向，发挥优势，突出特色，项目 带动，产业配套，上下联动，协同攻关，集中力量在影响漳州市农业 产业竞争力的关键环节上取得新突破，推动农业和农村经济再上一个 新台阶。 “绿色行动力的目标要求。 到2005年或稍长一点时间，完成八大目标计划(100万吨应市 水果，I00万吨无公害蔬菜，100万吨水产品加工精品，100万亩优 质笋竹，20万吨工厂化栽培食用菌，20万头圈养肉用牛羊，20万亩 亚热带特色花卉，20万亩生态茶园)。为确保目标实现，重点组织实 施十项绿色行动： 一一扶持一批带动力强的农业产业化龙头企业； 一一抓好一批创新能力较强的农业现代化示范园区； 一一建设一批无公害农产品和绿色食品、有机食品基地； 一一优化一批科技先导型良种繁育推广中心； 一一培训一批高素质的农村劳动力队伍； 一一创建一批新型的农村合作经济组织； 一一实施一批农业生产标准化技术规程； 一一组织一批农产品精品展示展销活动； 一一发展一批农产品精深加工规模企业； 一一培养一批熟悉WTO规则的复合型专业人才。 “绿色行动”进行了任务分解，明确任务牵头部门、配合部门。 各县(市、区)市里各相关部门也相应制定了具体实施意见。在组织 实施时还根据国内外市场的需求和产业发展情况，不断调整发展重 点。如2005年着重培育水果、水产、花卉、四个优势产业和畜牧、 茶叶两个重点行业，2007年则增加了食用菌产业，形成七大优势产 业。同时，不断地创新机制丰富内涵，如与打造海峡两岸优质食品供 应基地、对台农业合作基地和农产品出口基地有机结合起来，与创新 农业产业化经营机制，落实“七个一活动结合起来，与开展“创品 牌农业年”活动，发展“特色、规模、品牌、对台农业结合起来， 缝缝 守守。 二、成效与不足 六年来，随着“绿色行动’’的深入推进，漳州农业的发展出现了 两个可喜的变化，即：农产品从量的扩展向质的提高转变；农业从资 源优势向市场优势转变，表现在六个方面： 一是提高了发展质量。2007年全市林牧渔业总产值329．66亿元， 农民纯收入的增长速度略高于农业发展的速度。这六年间，漳州市农 业遭受两次特大灾害：2001年秋至2002年5月发生建国以来最严重 的旱灾，旱情持续232天； 2006年全市在两个月内连续遭受三次强 台风的袭击，频繁受灾，灾上加灾，但是在市委、市政府的坚强领导 下，大灾之年农