通过协同治理实现绿色发展——第二届环境治理与可持续发展国际研讨会综述【精选文档】.pdfVIP

CPA专版 圈 圉 臻篱 通过协同治理实现绿色发展 第二届环境治理与可持续发展国际研讨会综述 程 诚 杨立华 黄 河 由北京航空航天大学公共管理学院主办，台湾大 资源使用者与专业化环境治理者之间的利益约束关 学社会科学院及 《中国行政管理》杂志社共同协办，北 系 ，将环境资源完整地纳人市场循环。北京航空航天 京航空航天大学环境治理与可持续性科学研究所承办 大学沈映春副教授通过分析我国东中西部地区各省份 的 “第二届环境治理与可持续发展 国际研讨会——环 的农用化肥 、柴油等要素，指出东中西部的农业碳排放 境治理和可持续发展 ：协作、协商及责任”于2014年 11 与脱钩态势均存在显著的地区差异，进而从节能减排 月8日至9日在北京成功召开。来 自北京大学、清华大 指标的设定、提升农业技术水平及农业劳动力的配置 学、中国人民大学、台湾东华大学、台湾经济研究院、美 等方面给出解决脱钩问题的建议。再者，可持续发展 国亚利桑那大学、美国德州大学达拉斯分校及德国维 问题是全球性问题，需要相关国家共 同努力。北京联 尔茨堡大学等22所知名院校、机构的60余名专家学者 合大学的陈俊荣分析 了欧盟发展低碳经济的外部影 出席了此次研讨会。 响，指出不论在贸易领域还是金融领域，全球共同发展 与会专家 、学者就 “政策与可持续发展”、“环境冲 低碳经济带给欧盟的收益均要大于欧盟单边行动的收 突解决”、“污染源控制”、“治理绩效评估”、“环境协同 益 ，因此欧盟在 国际气候谈判中不断推进全球共 同减 治理”、“知识驱动型治理”等议题开展了广泛而深入的 排，特别强调发展中国家也应该制定强制性的减排 目 交流，进发出许多具有创见性和启发性的学术观点。 标。北京林业大学人文社会科学学院副院长林震教授 一 、 可持续发展是环境治理的必由之路 则在主题报告中通过对漓江治理和植树造林等项 目的 随着环境危机和风险的加剧 ，环境治理 日益成为 回顾，指出邓小平的生态治理思想具体体现在他所推 现代社会发展 的核心任务，政府政策在环境治理中的 动的治水秀山实践和其他有关统筹发展的言论 中，对 调节作用也 日益凸显。由于认知框架和价值立场的不 中国可持续发展的实现具有重要的指导意义。 同，政府在协调经济、社会与环境的发展过程中存在徘 二、环境问题的解决需要实现 良性的协同治理 徊不定、疲于兼顾的现象，与会专家就此进行了深入的 环境治理过程中，往往呈现出局部改善与整体恶 探讨。 化的困局，若要实现有效治理需依赖多元主体间的协 北京理工大学李亚教授以耕地红线问题为例 ，从 同。通过多主体共同参与治理过程来解决各种社会和 政策话语的视角讨论了政策争论背后关于证据、故事 管理困境问题的理论 目前在国内外 ，尤其是国内，得到 诠释和认知图景上的分歧，指出政策制定者面临着来 了越来越多的认同。协同治理试图将多主体治理与协 自社会价值多元化以及人类认知复杂性的挑战。因 作性治理统合起来，为解决环境问题提供 了全新的研 而，打破话语霸权、促进不 同话语之间平等 、理性 的审 究框架。 议协商则是弥合分歧、构建共识的重要途径。此外 ，可 (一)全方位看待多方协同的机制构建 持续发展的实现要依靠专业化的环境治理手段。山东 多方协同作为一种有效的环境治理机制 ，在国际 师范大学王学山副教授指出，环境问题的