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论审判机关如何践行“执法为民”理念
【摘要】“执法为民”理念是社会主义法治的本质要求,也是检察工作的根本出发点和落脚点。“执法为民”理念树立不够牢固,执法不为民甚至损民、坑民、害民,就会严重导致“司法不公”和“司法腐败”。新的历史时期,只有树立并践行“执法为民”的理念,才能自觉地规范执法行,更好地发挥审判职能,做到权为民所用、法为民所执、利为民所谋,为构建和谐社会做出更大的贡献!
【关键词】审判;机关;践行;执法为民
审判机关是宪法规定的国家法律执行机关,是人民民主专政机关。执法理念是执法活动的先导。现代执法理念是对执法实践经验的创新和超越,它能引导人们把握审判工作的客观规律,驾驭审判工作的开展。本文试从审判机关如何准确理解和把握“执法为民”的理念以及践行“执法为民”理念的重要意义、基本要求和主要途径等方面,做一些粗浅的探讨。
1.准确全面地理解和把握“执法为民”理念的深刻内涵
“执法为民”是以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念的重要组成部分。践行“执法为民”的理念,首先要准确全面地理解和把握“执法为民”的科学含义。具体来说包含以下几个方面。
1.1 一切为了人民。这是“执法为民”理念的核心内涵,也是检察工作的本质要求。当前,就业再就业、收入分配不公、征地、拆迁、国有企业改制、劳资关系纠纷等问题,已经成为当前社会矛盾纠纷的热点和焦点,这些矛盾纠纷正在以案件的形式进入审判工作的范围。这些问题大多涉及工人、农民等多方利益,调处这些利益纠纷,必须实现好、维护好、发展好工人、农民等基本群众的根本利益,不能以牺牲广大人民群众的利益为代价,满足少数企业、商人的不正当要求,以及少数地方搞“政绩工程”、“面子工程”、“形象工程”的需要。“一切为了人民”,就要杜绝徇私舞弊卖权,欺压百姓弄权,目空一切专权,玩忽职守放权, 防止和克服特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。
1.2 一切依靠人民。这是审判工作的执法基础。“一切依靠人民”,就要牢固树立人民群众是执法力量源泉的观念。检察机关“依靠谁,为了谁?”答案只有两个字:人民!离开了人民,就会成为无源之水,无本之木,就会走入孤立执法、盲目执法的死胡同,也最终会一事无成。“一切依靠人民”,就要走群众路线,这是做好检察工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。只有走群众路线,深入基层,深入群众,才能了解人民群众的疾苦,了解人民群众对审判工作的要求和愿望,知道什么是人民群众的利益所在;只有走群众路线,从群众中来,到群众中去。
1.3 一切保护人民。这是审判工作的根本原则。“一切保护人民”集中体现在尊重和保障人权上。我国已经先后加入了一系列的国际人权公约,人权保障条款也已经被写进了我国宪法,作为我国人权保护的思想基础——“以人为本”,不仅是我国社会各阶层的共识,而且实际上已经成为我国宪法制度的指导思想。尊重和保障人权,也要尊重和保护执法对象、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。在执法过程中对当事人的人权保障程度如何,是衡量一个国家人权保障水平的重要标志。为此,检察机关要切实树立维护社会秩序与保护人权、打击犯罪与保护人权并重的观念,既要认识到依法及时打击犯罪是对大多数人权利的保护,也要在刑事诉讼活动的各个环节严格依法保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益;既要严格履行惩罚和改造罪犯的职责,又要有效保障罪犯的人权。
2.审判机关践行“执法为民”理念的基本要求
“执法为民”理念对审判机关和检察工作的要求是多方面的。我个人认为,这些要求归结起来,最基本、最重要的有四点:
2.1 在工作指导上,必须坚持一切为了人民。审判机关一切工作的出发点和立足点都是为了人民的利益。这就要求审判机关的各项工作能够符合人民群众的意愿,承应人民群众的期望,想人民群众之所想,干人民群众之所需,帮人民群众之所急。工作决策如此,工作落实亦应如此。比如人民群众关注党风廉政建设,审判机关就要抓住社会反映突出的重点部门、重点行业,加大惩治腐败的力度,促进党风廉政建设深入发展。只有这样,审判机关才能赢得人民群众的信任和支持,也只有这样,才是真正树立了“执法为民”的法治理念。
2.2 在工作作风上,必须坚持一切贴近人民。近年来,审判机关的作风有了很大的转变和改进,拉近了与人民群众的距离。但是,在少数地方,“门难进,话难说,事难办”的三难现象仍然存在。为此,践行“执法为民”的理念,就要在审风建设上下功夫,建立完善文明接待、热情服务的长效机制,改进服务态度,提高服务效率和质量,让登门求助的人民群众乘兴而来,满意而归。树立亲民、爱民、便民、利民的审判形象,用良好的审判作风体现“执法为民”的法治理
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