少数民族减贫与发展的国际经验.pdfVIP

西北民族大学学报( 哲学社会科学版) 中文核心期刊 20 14年第5期 J ．NORTHWESTUNI VERSI TY FORNATIONALITI ES( Phi l os ophy nd Soc i l Sci en l 3e ) No ．5．20 14 少 数 民 族 减 贫 与 发 展 的 国 际 经 验 宁 夏 ( 中国农业大学人文与发展学院，北京100193) 啦，j 5b圆掣圆掣圆掣圆掣四 、掣j 51掣j 5 1掣j 5 1掣j 5 1掣 曰÷s ∥曰÷s ∥曰 ÷s ∥ 曰÷s ∥母g ，； 。l掣 ，； 。培 ，； 。培 ，； 。l 掣，筑 攀母攀j 母攀 母攀 母掣 i5 ’掣i 5 、掣 i 5、掣i 5 ’掣 i葶 、g， 曰、g ，曰、g ，曰、g ， 曰、gi j 5 ’掣i j 5 、掣 ij 5 、掣i j 5 ’掣i j 。、拶雳 、拶 雳、拶雳 i 拶雳、拶 嚣℃笋 二 昂 [ 摘 要] 世界大多数国g都949- 少数民族，并在保护少数民族权利方面具有共识，尽管这一共识仍然伴随着众多 的分歧。对于发达国家而言试图解决国内不同族群之间的融合以实现国家的整合，对于发展中国家而言如何帮助少数 民族摆脱贫困实现自主可持续的发展则是当务之急，其最终 目的都是力图实现国内各民族之间的团结凝聚与国家认同。 为此各国都根据本 国实际制定了一系列具有针对性的民族政策。 [ 关键词] 少数民族；减贫；发展；民族政策；国外经验 [ 中图分类号] F 127．8 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1001 5140( 2014) 0 5 0056 06 近年来 ，我国的扶贫工作取得了显著成效，贫困从大面积发生向点状分布和局部地区集中连片发生 转变。贫困人 口向偏远、自然环境与生产生活条件较为恶劣地区集中，而这类地区同时也是许多少数民 族人 口世代居住的地 区。因此 ，贫困向少数民族地 区与少数民族人 口集中的趋势已经成为近年 中国贫 困问题的一个新特征 ，实现少数 民族地区与少数 民族人 口的减贫与发展也成为今后 中国扶贫工作的一 个重点。 通过考察世界各国在少数民族减贫与发展领域的学说、政策与实践经验，可以寻求其中富有成效且 适合国情的部分吸收为我所用 ，检查其中的教训与不足以避免重走弯路，为 中国的少数 民族减贫与发展 战略提供参考。以下从西方民族理论与政策演变、欧美发达 国家的少数 民族政策、发展中国家的少数民 族减贫与发展政策、发展中国家与发达 国家在民族问题上的分歧等4 个方面对 国内目前已有的一些研 究文献加以梳理，形成一份较为系统的对各国少数民族减贫与发展经验的总结。 一、西方民族政策的演变 作为西方文明的诞生地 ，欧洲 自古以来就是一个多种民族共同生活、多种文化共同发展的地 区，因 此也就成为了许多有关少数民族与民族关系政策思想 的发源地 。殖 民主义是当今世界南北分化与种族 问题的历史根源，其思想依然深刻影响着当今 国际发展援助领域和许多 国家的民族与发展政策； 《威斯 特伐利亚条约》及其 “少数人权利”条款为近现代保证与保护少数民族权利提供了思想基础；第二次世界 大战后西方主导的国际法与国际公约体系则构成 了当今各 国少数民族政策的法律框架 。 ( 一) 殖民主义思想 伴随着古地中海沿岸居民的远航与交往，商业 口岸、贸易点与殖民地在欧洲与北非各处建立，殖民 主义成为 了欧洲较早产生 的族 际关系思想 。殖 民是建立在种族不平等观念与军事暴力基础上，对其他 民族加 以控制 以掇取其资源 的方式。古希腊人至少在公元前1600年开始就在地 中海沿岸建立其殖民 [ 收稿 日期] 20 14 0 5 19 [ 作者简介] 宁夏( 1985 一) ，男( 满族) ，江西南 昌人 ，在读博士研究生 ，主要从事发展社会学与农村发展研究。 一56 地，并建立起一种区别希腊人与异族 “野蛮人”的种族意识，形成了一整套以古希腊民族为核心的殖民主 义思想体系，殖 民主义开始成为西方政治学说的重要组成部分。1世纪末到16世纪的航海大发现推动 了以欧洲为中心的全球贸易与经济体系的扩张 ，欧洲殖民理论得以系统