兽药饲料违法案件查办中应注意的问题【精选】.pdfVIP

法制建设 iLegalConstruction ☆中国畜牧业 得”都是兽药饲料行政执法中最常用 即可认定。但应当注意的是，不能将 为谁的原则来进行。就是谁设立了这 的处罚种类，然而 《行政处罚法》和 个体工商户视为被处罚主体。根据 个无照经营主体，被处罚主体就是 《饲料和饲料添加剂管理条例》 (以 《最高人民法院关于贯彻执行 (中华 谁，个人设立的就是 自然人、法人设 下简称 《饲料管理条例》)未对 “货 人民共和国民法通则)若干问题的意 立的就是法人、其他组织设立的就是 值金额”和 “违法所得”的认定、计 见 (试行)》第四十一条规定： “起 其他组织。 算作出规定， 《兽药管理条例》也只 字号的个体工商户在民事诉讼中，应 2．正确认定和计算 “货值金 规定了 “货值金额”的认定和计算。 当以营业执照登记的户主 (业主)为 额”。关于兽药 “货值金额”的认 故在实施行政处罚时，部分执法人 诉讼当事人，在诉讼文书中注明系某 定和计算， 《兽药管理条例》已有明 员因对其把握不准 ，惧怕被诉 ，货 字号的户主。” 确规定，只要按规定执行即可，但对 值金额就 以当事人违法生产 、销售 结合 《最高人民法院关于 (中 于饲料 “货值金额”的认定和计算， 的库存产品的数量与其单件产品进 华人民共和国行政诉讼法)若干问题 《饲料管理条例》未予以明确，只能 价 (生产成本价 )的乘积计 ，违法 的解释》第九十七条规定： “人民法 参照有关法律。 《产品质量法》是规 所得则 以获取 的利润计 。处罚太 院审理行政案件，除依照行政诉讼法 范产品质量监督和行政执法活动的一 轻 ，违法行为得不到应有的严厉打 和本解释，可参照民事诉讼的有关规 般法，其在法律责任一章中规定了有 击 ，以致违法行为屡罚不止 ，达不 定。”笔者认为，在对个体工商户实 关质量问题产品 “货值金额”的认定 到行政处罚的目的。 施行政处罚时应当以其营业执照登记 和计算，笔者认为，对于饲料 “货值 3．“责令停止生产、经营”的 的经营者作为被处罚主体，有字号 金额”的认定和计算，在有关国家机 理解问题 。有的执法人员将 “责令 (名称 )的在文书中注明系某字号 关未明确作出规定之前应当参照该法 停止生产、经营”理解为 《行政处罚 (名称 )的经营者 ，没有字号 (名 的规定执行，即以违法生产、销售产 法》规定的 “其他行政处罚”种类， 称 )的在文书中注明系营业执照注册 品 (包括已售出和未售出的产品)的 在行政处罚决定书等文书中将其作为 号为XXX的经营者，以明示当事人属 标价计算；生产者、销售者没有标价 处罚内容来表达。结果将应属行政命 个体工商户。 的，按照同类产品的市场价格计算。 令性质的 “责令停止生产、经营”当 (2)其他组织的认定。最高人 3．正确理解和区分违法所得 。 作行政处罚，或是将本属 “责令停产 民法院 《关于适用 (中华人民共和国 关于违法所得的定义，现行法律、法 停业”处罚种类的 “责令停止生产、 民事诉讼法)若干问题的意见》 (以 规没有作出明确规定，立法、司法、 经营”当作不适用听证程序的一般行 下简称 《高法意见》)第四十条规 行政部门对违法所得的解释和计算标 政处罚。不仅文书不规范，有时还会 定，其他组织是指 “合法成立、有一 准也不一致。全国人大常委会在 《产 出现程序违法，应当引起重视。 定的组织机构和财产，但又不具备法 品质量法》制定过程中明确，该法所 4．没收较大数额财产的听证问 人资格的组织”，包括私营独资企 称 “违法所得”要具体情况具体分 题。法律 、法规没有明确规定没收 业 、合伙组织 ，法人依法设立并领 析，可以是违法产品的经营额、销售 较大数额财产适用听证程序 ，因此在 取营业执照的分支机构等9大类。显 额或者获利额 。对于生产经营兽药饲 涉及没收较大数额财产的行政处罚 然，在执法实践中较常见的个人独资