国家社科基金项目经费预算编制存在的问题及完善思路【精选】.pdfVIP

国家社科基金项 目经费预算编制存在的问题及完善思路 韦善宁 蒋琳玲 (广西区委党校 530022；广西财经学院 530003) 【摘 要】国家社科基金项 目经费是国家为了促进哲学社会科学事业 费、网络费、汽油费、路桥费等。由于 “办法”没有明确规定这些费 的发展而对国家社科基金项 目进行的资助资金，目前，这部分资金在预 用项 目，导致有的课题依托 自行规定可以报销这些费用，但是，有 算编制上存在一些不容忽视的问题，必须探索原因并加以解决。 的单位却不给报销，由此造成了混乱。 【关键词】国家社科基金项 目；经费；预算编制 三是 “办法”对专家咨询费、劳务费和管理费开支限额的规定 也不尽合理，因为每个课题项目具有不同的特点，研究的难易程度 一 、 预算编制存在的主要问题 不一样，对这三项费用规定的开支限额一样有违客观事实。此外 ， 目前 ，国家社科基金项 目经费预算编制存在二个不容忽视的 科研一线人员无法从科研项 目中获得必要报酬也不合理。 问题 ： 三、国家社科基金项 目经费预算编制完善思路 一 是预算编制不够细化。按照 《国家社会科学基金项 目经费 (一)应与时俱进修改完善 “办法”。 管理办法》(以下简称 “办法”)的规定，项 目经费是指在项 目研究 “办法”发布于二oo七年四月，它适应了当时的经济社会发 过程中发生的与研究活动直接相关的费用，包括资料费、数据采集 展环境，对于加强国家社科基金项目经费管理起到很大的作用 ，但 费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务 是，随着经济社会发展环境的不断变化，“办法”越来越不适应新 费、印刷费、管理费和其他支出共十一类。项 目申请人在申报国家 形势发展的需要。比如，当年私家车还很少 ，很多课题研究人员出 社科基金项 目时，参考全国社科规划办公布的经费资助额度 ，根据 差调研非得乘座公共交通工具不可，而现在私家车已经进入千家 研究的需要编制项 目概算；全国社科规划办在评审工作结束后一 万户，作为各个领域 “精英”的课题研究人员不少人已经拥有私家 个月内，向项 目负责人所在单位发出 《国家社会科学基金项 目立 车了，有时出差调研乘座私家车是更为便捷 、高效、舒适 、经济的办 项通知书》。项 目负责人接到立项通知书后，按批准的资助金额 法，在这种情况下如果不给报销汽油费、路桥费等与调研有关的费 编制项 目预算。目前，项目负责人所编制的预算不够细化。 用就不合情理了。因此，有必要与时俱进修改完善 “办法”。 二是预算编制不太科学。按照预算编制的基本流程，在确定 (二)应以国发[2014]11号文件为主要依据修改完善 “办法” 每一个费用项 目的预算数之前，应进行充分的预测 ，即根据每个具 制定 “办法”的主要依据之一—— 《国务院办公厅转发财政部 体费用项 目的特点 ，考虑到未来可能影响到该费用项 目变化的因 科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》 素，采用定性分析与定量分析相结合的方法确定预测数 ，然后将预 (国办发[2006]56号)已经跟不上形势发展的需要，国发[2014] 测数作为预算数。目前，预算编制不太科学的主要表现是预算数 l1号 《国务院关于改进加强中央财政科研项 目和资金管理的若干 的确定比较随意，没有经过严格的预测。 意见》是更新的、更权威的文件，其提出的意见更符合现实需要 ， 二、预算编制存在问题的主要原因 比如 ，该文件提出调整劳务费开支范围，将项 目临时聘用人员的社 预算编制存在问题的原因主要有以下二个方面： 会保险补助纳入劳务费科 目中列支，同时，结合一线科研人员实际 一 是项 目负责人和项 目依托单位的