土地低效利用的成因及对策研究【精选】.pdfVIP

第 卷 第 期 科 技 和 产 业 年 月 土地低效利用的成因及对策研究 刘 涛杨 瑛 天津大学 建筑设计研究院天津 摘要从土地相关法律缺陷规划不严谨政府对土地财政的依赖及土地所有权等方面分析导致土地处于低效利用甚至 闲置状态的原因针对导致土地效率损失的原因提出通过建立城乡统一的用地市场完善土地二级市场提高规划的 科学性实行土地年租制及完善地方税收体系等方面来提高土地的利用效率 关键词土地闲置低效利用集约利用利用效率 中图分类号 文献标志码 文章编号 我国土地总面积居世界第三位但人均土地面积 这就限定了政府对土地的征用必须是公共利益的 仅为世界平均水平的 在兼顾生态效益的同时 需要但是现行的宪法法律并没有对公共利益的范 土地利用面临着巨大的经济产出压力然而我国相 围进行明确的界定对于公共利益的解释就成了政 当数量的土地都处于粗放的高能耗高水耗高地耗 府部门的自由裁量权导致了实际操作中的不可控性 低产出的低效利用状态从第二次全国土地调查的数 和不合理性政府不管是公益性的还是盈利性的项 据来看城镇低效用地占约 农村空闲住宅达到 目包括各类工业园物流园和高新区都以公共利 处于低效利用状态的城镇工矿建设用 益的名义将土地征收过来滥用土地征用权导致对 地约 占全国城市建成区的 一些工 城镇建设用地供应过大造成原本就稀缺的土地资源 业园区企业都是打着高科技或者物流的名义大规 低效利用乃至闲置 模低价圈地 据不完全统计截至 年 月底 耕地面积不断减少大量的土地却是征而不用 全国在建的各类新区达 个其中国家批准的新区 为依法处理和充分利用闲置土地国土资源部于 个省级政府批准的 个市级政府批准的 年颁布闲置土地处置办法对符合闲置用地 个按照规划面积划分超过 的新区 个 描述的土地开征土地闲置费或无偿收回土地使用权