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the 6th Forum for the Disability Research in China 关于残疾人就业问题的思考 巴志鹏袁婷婷 （河南师范大学政治与公共管理学院，河南新乡453007 ） 【摘 要】我国残疾人口有几千万，但他们就业率偏低。受教育水平低、法律政策不健全及 落实不到位、观念的落后这些因素导致了当下残疾人低就业率的局面。本文针对这些问题进 行了思考分析，提出了些许实现残疾人劳动就业权的建议。 【关键词】残疾人就业 教育 法律 观念 On the Problem of the Employment of the Disabled People Ba Zhipeng,Yuan Tingting ( The School of Politics and Public Management of Henan Normal University, Henan Xinxiang 453007 ) 【Abstract 】China has several millions disabled people, but the employment however percentage is not high. The low level of their received education, imperfect law and policy, backward thoughts and incomeplete implement of the relative law and policy lesd to this result. The article analyzes these problems and puts forward some advice on how to realize the work rights of the disabled people in our country. 【Key words 】employment of persons with disabilities; education; law; concept 在我国，“残疾”一词在唐代文献中首先出现，其意义为“残”与“疾”两种状态的总 和，其中，“残”一般指外伤性损害导致的肢体器官受损或功能丧失，“疾”则指生理或者心 理方面的病态。我国《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人给出如下定义：残疾人是指 在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方 式从事某种活动能力的人。肉体或者精神方面的疾病导致残疾人无法实现自身的价值，因此 社会需要创造必要的条件让残疾人去劳动、去工作。不论是从功利主义还是人道主义，社会 都应积极开发残疾人潜在的人力资本。有学者认为，残疾人的障碍是他们的功能与环境不相 匹配的结果，因此如果社会能给残疾人提供他们所需的技术和环境，残疾人的障碍就不再存 在，他们会利用自身的优势，为社会创造财富，而不再是社会的负担。 一、我国残疾人就业的基本状况 我国现有残疾人口8296万人，占总人口6.34%；城镇残疾人口2071万人，占残疾人总 数的24.96%；农村残疾人口6225万人，占残疾人总数的75.04%；其中处于就业年龄的残疾 人有3493万，占42.1%。全国城镇残疾人口中，在业的残疾人为297万人，未就业的残疾 人为470万人；城镇残疾人口中，有275万人享受到当地居民最低生活保障，占城镇残疾人 口总数的13.28%。[1]从这些数字可以看出，我国残疾人就业情况不容乐观，真正实现“自 养”的人为数不多，他们的生活主要依赖家庭、社会、政府的救助。1987年，我国修改后 的《宪法》首次规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活 和教育”。[2]而《劳动法》也为残疾人择业、就业提供了法律保障。但在冰冷的数字面前， 有关维护残疾人就业权利的法律显得苍白无力，如此低的就业人数对社会来说是一种负担。 残疾人群也是人力资源的一种存在形式，而这一群体如此低的就业率也是资源浪费的一种体 现。 二、我国残疾人就业中存在的问题 （一）教育片面与转换服务的冲突 196