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关于城市内涝的几点思考 1 1 2 梁和生 ，黄英 ，蒋运志 （1.灵川县气象局，广西灵川541200；2.桂林市气象局，广西桂林541001） 摘要：近年来全国各地城市内涝现象频繁发生，损失惨重。本文从气候、地形地貌、排水系统、城市化影响等方面 对引起城市内涝的原因进行了分析，并提出了几点措施或建议，如提高排水管网建设标准；加强科学规划和设计；加强 气象灾害监测预警发布；强化部门联动；重视气象科普宣传培训；克服麻痹大意思想；科学推进城镇化进程，以减少或 避免城市内涝发生，减轻或避免人们生命财产损失。 关键词：暴雨，城市内涝，思考，建议 近年来，北京、上海、广州、南京、长沙等城市多次发生历时短、强度大的暴雨，常常导致严重的 城市内涝发生，甚至出现“海景”，严重干扰城市正常秩序，给市内交通、居民生活带来诸多不便，甚 至导致城市交通瘫痪及重大经济损失。如 2012年 7 月21 日，北京突降大暴雨，出现严重渍涝，城区部 分涵洞积水深达四米，大量小区和汽车在行驶中被积水所困或被淹，且许多车辆因浸水而引发故障，带 来了巨大损失，此外还造成 80 多人死亡。城市发展日新月异，城市建设带来城市布局的变化导致城市 蓄水能力减弱，人们的居住环境面临重大变化；城市内涝已成为我国城市化进程面临的重大挑战。面对 多发的暴雨灾害和城市内涝，我们更应进行反思[1]-[3]，认真总结分析城市的防汛抗灾能力和应急管理能 力等城市防灾抗灾方面的诸多问题，预防或避免城市内涝发生，杜绝悲剧重演和灾害损失。 1 暴雨及城市内涝的概念 1.1 暴雨 暴雨是降水强度很大的雨，指 24 小时大气中降落到地面的大于或等于 50 毫米的降水，常在积雨云 中形成。按其降水强度大小又分为三个等级，即 24 小时降水量为 50～99.9 毫米称“暴雨”；100～200 毫米以下为“大暴雨”；200 毫米以上称“特大暴雨”。暴雨是一种灾害性天气，暴雨来得快，雨势猛， 大范围持续性暴雨或集中的特大暴雨，往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决 和农作物被淹等，不仅影响工农业生产和人民生活，而且可能危害人民的生命，造成严重的经济损失。 1.2 城市内涝 城市内涝是指由于强降水（往往为暴雨）或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害 的现象。由于暴雨急而大，土壤孔隙被水充满，排水不畅易引起积水成涝。城市内涝现象，会给人们生 活带来不便甚至带来生命威胁。逢雨就堵，是不少城市的真实写照，甚至是某一城市的“专利”。每逢 雨季，城市不论大小，或多或少都会发生一些内涝现象。 2 导致城市内涝的原因分析 自然灾害经常用一种残酷的方式，告诉人类应该用怎样的方式生存和发展。“7·21”特大暴雨袭击首都 作者简介：梁和生（1967-），男，广西临桂人，工程师，主要从事气象服务工作。E-mail：lingchan111@163.com 之后，北京市政府接连多次到现场调研河道疏浚整治及水系规划建设情况，加紧部署城区防涝工作。闻 灾而动的务实作为令人宽慰，而雨过天晴后的观念反思更发人深省。灾害造成的损失触目惊心，我们不 得不正视灾害面前城市规划建设、基础设施、应急管理暴露出的许多问题。当“一年一遇”的排涝设施 遭遇几十年一遇的暴雨冲刷，接受检验的不光有应急反应，遭遇拷问的也不止于偏低标准。当鳞次栉比 的高楼拔地而起，层层叠加的桥梁四处耸立，宽阔平坦的道路不断延伸，对于地表之下的管道是否及时 跟进、足够宽大给予了足够关注，快速膨胀的城市躯体是否留有足够空间去承载“城市的良心”。影响 城市内涝的原因是多方面的[4]-[14]，据笔者分析，主要有以下四大方面因素。 2.1 气候因素 降雨大而急，特别是强降雨是导致城市内涝的主要原因。一般每小时降雨量超过 50 毫米时就容易 形成明显的渍涝[15]-[16]，而北京 2012年 7 月21 日遭遇的是有完整气象纪录以来的最强降雨。过量的降水 是形成内涝的主要原因，但内涝也受河流、地下水位以及土壤、植被等因素影响。近年来气候变化导致 水文极值和强降水强度、频次都有所变化，很多城市的排水和防洪系统已不能适应变化的气候和发展的 城市。气候变暖和快速的城市化建设，使水文循环发生了改变，进而导致近年来短历时暴雨强度不断增 大。在全球气候变暖的影响下，与全球变暖关系密