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关于在温州港内设置危险品船 临时候泊锚地的思考 夏万兴 温州I瓯江海事处325000 搞要：鉴于危险品运输船在港内航道上临时锚泊存在安全隐患的问题，一直无法得到解决。本文试图从设置临时 候泊锚地的必要性、需要考虑的因素以及在管理中应注意的问题等几个方面进行分析、思考，力求确保危险品船在 港内锚泊时安全和解决锚泊的合法性等难题。 主嚣词：港内设置候泊锚地 近几年来，在龙湾状元与龙东港区附近航道上临时锚泊候泊的危险品运输船时有出现，既影 响过往船舶的正常航行，也难以保证锚泊在航道上的危险品船自身安全，对辖区的安全构成一定威 胁。因此，及时消除这一安全隐患，势在必行。那么，如何消除这一安全隐患?笔者结合实际，提 出如下看法，仅供参考。 一、临时候泊危险品船的现状及设置临时候泊锚地的必要性 龙湾状元与龙东港区位于瓯江南航道南岸状元至龙东段水域，是温州市区成品油和化工原料 重要的进出口运输通道，沿线分布有7个危险品码头。据统计，2009年5月至2010年4月进出港 危险品船1085艘，危险货物吞吐量达206．9万吨。随着温州经济的发展，温州社会上各行各业对能 源和化工原料的需求有增无减，特别是成品油、液化气等基本能源的供应与老百姓的日常生活息息 相关，可以说，关系到社会和谐稳定的大局。因此，确保危险品运输船正常进出龙湾状元与龙东港 区，具有重要的意义。 附表一：龙湾龙东和状元港区各危险品作业码头概况 码头名称 类型． 等级 年靠泊艘数 年吞吐量 龙湾状元油库码头 油品 3000 471 84．55 长江能源液化气码头 液化气 3000 86 13．97 中油石油4号码头 油品 3000 17 4．95 温州燃机电厂码头 油品 5000 lO 3．02 港口石化3号码头 油品、液体化工 3000 455 96．96 锦港化工码头 油品、液体化工 2000 36 3．41 大丰石化1号码头 油品、液体化工 1000 O O 然而，危险品运输是高风险行业，安全作业系数和防污染管理要求高，《中华人民共和国海洋j不 境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《船舶载运危险货物 安全监督管理规定》等法律法规和规章对危险品运输船航行、停泊、作业作出了严格的规定。在管 理中，龙湾状元与龙东港区超码头等级靠泊作业、随意在码头附近航道上锚泊候泊等违法现象时有 发生，对过往船舶安全航行和港区作业安全都产生严重影响，存在重大安全隐患。据不完全统计， 每年危险品运输船进港时因油品检验或候泊等原因临时在码头附近航道锚泊达488艘次。管理部门 为确保危险品运输船航行作业安全，加大了现场监管力度，坚决制止违法锚泊行为，保障了过往船 舶安全航行和港区作业安全，但从一定程度上，势必会对成品油等能源的正常供应影响。 尤其是，中石化所属的龙湾状元油库码头是浙南最大的成品油供应商，直接关系到温州市区 成品油市场的供应，年供应量80多万吨。出现临时在航道上锚泊候泊的原因有二：其一，根据公司 的规定，为保证油品质量需对进港的每艘载运的油品抽样送往杭州进行检测，这样每艘危险品船进 港抽样检验到靠泊卸油需要一定的时间，如抽样完毕该船再出港到温州港外锚地锚泊等候检验结果， 再进港靠泊卸油，加上有些船舶需候潮进出港，大大地增加了运输的成本，也带来了极大地不便， 因此，为降低运输成本和减少麻烦，该危险品船在抽样后就锚泊在码头附近航道候泊卸油：其二， 可能与码头的合理调度和作业比较繁忙有关，需候泊卸油。 288 那么，如何保证危险品船航行、停泊的合法、安全．又能降低运输成本和方便管理相对人， 在现有的条件下，在作业码