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京津冀区域人才一体化研究 刘欣雨 刘 ‘悦 摘 要：京津冀一体化对我国有重大的战略意义，区域合作要求人才共享推动区域内部融合。本文从三地人才一体化过程中遇到的问 题八手，联 系三地的发展状况，从革新观念、优化产业结构等四个方面对三地人才的互相交流与长期发展提出了切实可行的建议。 关键词：人才一体化；产业结构；人才转移 京津冀一体化议题近期频频出现在我们的视野，成为国家重大发展 性的基础上，对其进行科学的进行全局的统筹规划，确立三地共同的发 战略，而为推动京津冀一体化更好的发展，三地人才一体化势在必行。 展 目标，以小区域战略要以服从大区域战略为前提。除此之外，京津冀 人才一体化可以带动相对落后地区经济发展，又能为相对发达地区创造 不同的发展条件在小区域中是制约发展的因素，但在大区域中就可能成 低廉的人力成本，帮助减少人由人才分布不均带来的失业情况 ，进而提 为其优势所在，因而京津冀还应充分发挥各 自不同的优势 ，缩小经济梯 高社会总体福利水平，促进社会和谐。 度落差，推动京津冀一体化。 一 、 人才一体化现状 2．产业转移带动人才迁移 2012年 ，根据有关部门统计，北京地区人才资源总量已超过4OO万 中国人事科学研究院事业单位管理研究室主任李建忠认为，京津冀 人；天津市党政、企业经营管理、专业技术的人才数量为 ll5．66万人； 三地间的人才流动，目前更多地表现为 “单向流动” 。这种单向流 河北省人才资源储备也不能小觑，合为449．34万人…。强大的人才储 动，既与人才的联动效应相关 ，又与产业群的区位分布密切相关 ，因而 备，是京津冀发展的一大优势。 采取产业转移的方式等很好的带动人才的流动。 2005年6月三地签署了 《京津冀人才开发一体化合作协议》，三地 不论采取哪种产业转移方式，产业结构优化都应与人才结构优化相 陆续签署并发表了关于合作事宜的诸多文件，建立了初步的合作互动机 适应 ，协调发展 ，互为辅助。京津冀地区可在整合资源，通过重新布局 制，人才一体化速度 明显加快。 产品生产基地的方式引进所需人才。地区政府可以通过减免税收等方 二 、人才一体化推进过程中的问题 式，降低企业的生产成本 ，使企业在利益机制驱使下愿意在有限空间内 1．思想壁 垒 协商合作事务。此外，接收地还应为搬迁企业寻找适宜的搬迁地点，例 过去多年尽管签订了各种协议，但却大都流于形式，在近几年的发 如建立企业园区，并为企业的进一步发展创造各种配套的基础设施、良 展过程中，我们可以发现，河北在京津冀一体化布局中表现积极，京津 好的科研环境等便利条件。 比较冷淡，当然其中存在文化差异、思想差异等主观客观原因，致使三 3．搭建 良好的人才交流平台，充分保护人才权益 地合作不能高效进行。 搭建被制定部门监管的标准开放的京津冀人才交流市场平台与在线 2．京津冀三地产业结构冲突 网络平台，打破 目前京津冀地区人才割据，以北京为中心的现状 ，实现 由中国统计年鉴数据可知，北京第一产业所 占的地区生产总值比例 人才信息以及科研设备的高度与快速共享。同时、人才服务多方联动。 较小，第三产业 占比较大，使北京人才聚集在服务业；天津的第二产业 发挥中央及地方各级政府，企业，高校，人才市场的不同作用。也要注 略高于第三产业，与京津相比，河北是第一产业产值 占国内生产总值的 意人才的引进不能拘泥于形式，正如 《京津冀人才开发一体化合作协议 12％，远大于北京天津，这是河北的优势，同时也使津冀主要人才集中 书》 中所提到的：高层次人才智力共享、公务员互派交流学习、引进国 在第二产业，且三地的人才需求出现了一定程度的重合，有竞争趋势， 外智力等不同方面。可定期举办行业交流会，高层论坛 ，人才峰会促进 三方都害怕他方会 “动了自己的奶酪”，为三地的一体化发展带来 了障 人才的交流与人才质量的提高，以使京津冀地