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腐败原因分析及预防对策研究 　　摘要：通过对腐败产生的原因进行分析，提出预防腐败的有效对策：一是完善党政官员的教育培训制度；二是完善官员的福利待遇制度和任免制度；三是完善权力监督制度；四是完善信息公开制度；五是实行新闻自由制度。 　　关键词：腐败；欲望；遏止 　　一、什么是腐败？ 　　美国著名政治学家亨廷顿认为：“腐化，是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。”[1]国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。”[2]我国的一些学者认为：“腐败是党和国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反当时社会公认的纪律、法律和道德规范，并形成一定社会危害的一种畸型的政治行为和政治现象。”[3]笔者认为，腐败就是国家公职人员利用自己手中的国家权力，采取违反法律、法规和党纪的手段为自己谋取私利的现象。 　　二、腐败产生的原因 　　（一）主观原因 　　1.腐败官员蜕变的始因：无度的欲望 　　（1）有没有没有欲望的人？ 　　荀子说：“人生而有欲。”吕坤说：“欲是天理人情”。因此，人都是有欲望的，并且人与其他动物的一个最大的区别在于：人的欲望永远是一个变量，而其他动物的欲望则是一个基本不变的常量。一般的动物在吃饱喝足，完成吃喝拉撒和繁衍后代的生殖活动之后，就再也不会有别的需求了。但是人这种动物则不是这样的，人的欲望或需求是处于不断变化，不断产生的状态，它是一种永无止境的变量。历史和现实告诉我们：任何一个人，只要他拥有能满足其欲望的条件，他就会利用这种条件去满足其不断产生的欲望。 　　（2）人都有哪些欲望？ 　　人既有较低级的生存欲，如食欲、物欲、性欲（或色欲）、财欲，也有较高层次的发展欲，如权力欲（或领袖欲）、名誉欲、地位欲……。而对贪官来说，主要是“三大欲望”：金钱欲、权力欲和色欲。 　　①“金钱欲”，即“财迷心窍”。 　　有人说，贪官要那么多钱干什么？对少数贪官来说，要那么多钱或者是为了个人无度的挥霍，或者是为了养“小蜜”，或者是为了子女出国“深造”，或者是为了自己退休后能到国外“颐养天年”等等。但更多的贪官则是为了捞钱而捞钱。捞钱既是目的，也是手段。如原浙江省新闻出版局局长、党组书记罗鉴宇说：“我其实并不缺钱花，有时在口袋里放几千块钱，过半年一年，也花不了一分。尽管如此，每次看到钱，我心里还是很高兴，每次拿到别人送的钱，我就会有一种愉悦感。”[4]前三水市第三建筑集团公司董事长陆永辉有句“名言”：“我上厕所都想着把别人口袋里的钱弄到自己的荷包里”。[5]想一想，一个人到了如此昏迷的程度，就是用一百头牛都拉不回来的。 　　②“权力欲”，即“权迷心窍”。 　　英国思想家伯特兰·罗素曾说过：“人类最大的、最主要的欲望是权力欲和荣誉欲。”“爱好权力，犹如好色，是一种强烈的动机，对于多数人的行为发生的影响往往超过他们自己的想象。”[6]这类贪官一心想当官，并且想当大官。为什么呢？因为对他们来说，官当得越大，自己的权力就越大，就越有“成就感”，其“含金量”也就越高，发财的机会也就越多，就越能随心所欲的支配人。所以，没权时，想有权；有了小权，想要大权。有“河北第一秘”之称的原河北省委办公厅秘书李真就说过：“人一旦迷上权力，不要说信念，就连自己有时也迷失了……现在细细想来，我的问题的发生就是从贪权开始的。给副省长做秘书时，感觉不如给省长做秘书好；给省长做秘书时，感觉不如给省委书记做秘书风光、神气；等真的给省委书记做了秘书后，又感觉不如有实权好；等到了省国税局做了局长，感觉弄个省部级干部干干更好。我给自己设想的是，45岁前，要弄成封疆大吏或政府阁员……唉，我毁在了官“迷”上。”[7]因贪赃枉法被判了16年的四川重庆九龙坡区民政局原局长陈是善就说：“当副职真不是滋味，分管的工作做了，还要向别人汇报，碍手碍脚的，太影响自己能力的发挥了！”当他爬上了“正职”之后，就得意忘形地说：“当正职的感觉真好！”[8] 　　②色欲，即“色迷心窍”。 　　如今的贪官既爱“江山（权）”，也爱“美人”，而且还煞有介事地说“共产党人也是人呀，也有七情六欲呀”、“共产党人不是苦行僧呀”，因而在当今官场中，金屋藏娇之类的“风流事”已经不是个别现象，上至原政治局委员陈希同、薄熙来，下至养有“金陵十三钗”的南京市公安局车管所所长查贵今，个个都是情场老手，而且因为位高权重，财大气粗，在其周围的“绝色佳人”数不胜数。如原江苏省建设厅长徐其耀，竟有情妇146位。想一想，当一个贪官沉溺于肉欲、情欲之中，谁又有多大的能耐将其唤醒过来？ 　　一个是“钱迷心窍”、一个是“权迷心窍”，一个“色迷心窍”，当一个贪官被这三个欲望“鬼迷心窍”而牢牢地控制时，他是很难清醒过来的。或许只有当他们在受到法律严惩的时候，他们才会清醒过来。 　　（3）欲望