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农村中小学布局调整的现状及对策 　　【摘 要】调查结果显示，布局调整整合了教育资源，优化了教师队伍配置，促进了教育质量的提高。但也出现了一些不容忽视的问题：过度撤并带来消极影响，巨型学校和大班额问题突出；学生上学路程远，交通安全欠保障；寄宿制学校条件差，配套设施薄弱；寄宿学生课外生活单调，睡眠不足，亲情教育缺失；教师工作负担重，身心压力大。今后要坚持以人为本，科学合理地规划农村中小学校的撤并；切实解决学生上学路程远和交通安全问题；加大经费的投入，推进寄宿制学校的标准化建设和管理；丰富寄宿学生课内外生活，强化亲情交流；进一步优化教师队伍，减轻教师负担，注重心理的疏导。 　　【关键词】农村中小学 布局调整 　　一、引言 　　近年来，农村人口结构发生明显变化，随着城镇化步伐加快，农民进城人数增多，农村义务教育阶段生源日渐萎缩，学校点多面广，生源分散，办学条件简陋，师资配比不合理，改革农村义务教育学校办学模式势在必行。自2001年开始，农村中小学布局调整成为我国基础教育改革的一项重要内容。实证研究表明，布局调整取得了一定成效。如郭清扬 [1] 、范先佐 [2] 认为，布局调整促进了教育资源的合理配置。郭清扬 [3] 、何卓 [4] 、马佳宏等 [5] 的研究也都显示，通过“撤”“并”“扩”“建”“改”等形式，加上国家一系列义务教育工程的实施，促进了教育资源的合理配置，改善了农村学校的办学条件，提高了学校规模的效益，提升了教师队伍的素质。孙艳霞 [6] 、陈新阳和王一涛 [7] 发现，寄宿制学校也有利于培养学生的独立生活能力和交往能力，提高了学生的综合素质。但也产生了一些新问题，影响了农村教育的发展。如马佳宏等 [8] 、庞丽娟 [9] 、郭清扬 [10] 的研究表明，布局调整客观上造成了学生上学路程远，班额徒增使教师管教压力大，学生家庭经济负担加重。孙艳霞 [11] 、陈新阳和王一涛 [12] 、卜文军和熊南凤 [13] 也都认为，寄宿制学校保障措施不到位。 　　A县在广西较先启动撤并办学工程，为全面了解A县中小学布局结构调整的规划与实施情况，本研究对A县已初步完成布局调整的3个乡镇进行调研。在样本中小学中采取问卷与访谈相结合的方式，共发放问卷3 273份，回收有效问卷2 782份，其中，教师180份，学生1 323份，家长1 279份。访谈分为政府部门人员、中小学校长、教师代表、学生代表、家长代表。 　　二、A县农村中小学布局调整的现状 　　（一）农村中小学布局调整的成效 　　1.整合了教育资源，办学条件得到一定程度的改善 　　促进义务教育均衡发展，是近年来我国政府一直努力的目标，也是衡量农村中小学布局是否合理的重要指标。A县撤并办学后，新学校开足开齐英语、信息技术、美术、音乐及体育等课程，每个教室都装有多媒体教学设备。教育资源得到优化整合，办学效益有所提高。而且，农村学校的办学条件得到一定程度的改善。问卷调查发现，92.89%的学校设有图书馆或阅览室，与原来的学校相比，43.33%的教师认为新学校教学条件更好，不少学生也认为新学校在教学设施、教师教学水平和学习环境等方面都比原来学校的优越。 　　2.优化了教师队伍配置 　　学校布局调整不仅是学校地理位置的变化或数量的增减，同时也是教师队伍的重组和变动。[14] 教师问卷调查结果显示，有大专及以上学历的达80.61%，参加过2次县级以上培训的教师占42.77%。从教师任教学科分布来看，虽然语文和数学教师所占比例较大，但是英语、物理、思想品德、音乐等学科也都有任教教师，42.78%的教师教课1～2门。而且，与原来的学校相比，认为新学校获取信息渠道更多的占40%，认为教师之间合作机会更多的达32.78%。虽然仍存在师资结构性短缺问题，但是总体而言，布局调整对教师队伍优化配置具有一定的积极作用。撤并办学把原来分散的村校教师集中起来，通过竞聘上岗使教师队伍得到优化组合，各学科基本有了专职教师，同时教师培训和交流学习的机会增加，有利于教师个人的发展和整体素质的提高。 　　3.促进了教育质量的提高 　　教育质量的提高，是农村中小学布局调整的最终目的，也是合理的学校布局给广大学生和家长带来的最直接的好处。[15] 问卷调查发现，56.56%的教师认为布局调整有利于提高教育质量，49.02%的家长对新学校教育质量比较满意。同时，新学校也比较符合学生学习和健康成长的需要，大多数学生认为他们喜欢学习，朋友很多，同学关系良好，孤独感和恐惧感减少，生活适应良好。可见，农村中小学布局调整后，学校教育教学质量有所提高，学生素质也得到全面发展。 　　（二）农村中小学布局调整存在的问题 　　1.过度撤并带来消极影响，巨型学校和大班额问题突出 　　据了解，A县原有239所学校，撤并后只