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中国国际职业教育论坛文集 对当前教育问题的一点思考和建议 原中国农林工会主席王一凡 原中国国防工业工会副主席、巡视员 中国陶行知研究会常务副秘书长 刘 爽 新中国建立以来，尤其是改革开放以来，我国各种教育事业蓬勃发展，在发展中出现一些新的失衡性问 题，其中较为突出的是普教和职教不能更协调的发展。为此，我们提出一些想法和建议，希望中央和有关方面 采取适当步骤，加强调查研究，在教育改革中，统筹兼顾，综合平衡，对教育资源进行整合，使其形成新的合 力，更协调地向前发展。 一、我国普教与职教发展存在严重“失衡”现象 从小学到中学的基础教育，再到各类高等教育，是我国教育的重头戏，是重中之重，党和国家历来高度重 视。在基础教育与高等教育上，不仅有强大的行政管理体制，投入了大量人力、物力、财力，而且不断总结经验 教训，逐步建立起比较完整的配套指导思想、指导原则、政策法规，形成了较为完整完善的教育体系。 但是，近几年教育在总体健康发展中，出现一股扩张应试教育、学历教育的风潮。高中扩招，办高中，风起云 涌，竞争激烈。普高超常规、膨胀性发展。社会上高价高中生、大专生、本科生应运而生，弊端随之而出：一是高 价收费成风，二是高价拿文凭成风，这两股不良风气伤害人们心灵，败坏教育风气。有一个高中补习学校， 30％的学生交了学费就找不到人了，毕业的时候来拿文凭。现在，普通高校就业率连年下降，而技能型人才则 高薪难求。在人人争挤高考“独木桥”的社会风气下，职业教育尚未进入教育主流，有的职业学校甚至“门庭 冷落”，面临生源不足的生存危机，转而改办普通学校，去赶“独木桥”的热闹。普通教育和职业教育发展不 协调，这种失衡的现象不利于教育事业的健康发展。很多教师和教育工作者对此忧心忡忡。如不整顿这种盲 目扩张学历教育之风，后果是不堪设想的。 二、职成教育体系需得到进一步的完善 我国的职业教育、成人教育，在改革开放后有了飞跃的发展，已经形成两种相对独立的教育体系。这对国 民经济的发展、对满足社会需求、提高公民素质起了非常重要的作用，是教育战线的一个丰硕成果。但这两个 体系很不完整、很不完善，发展很不充分，远远不能满足国民经济高速发展和社会飞跃进步的需要。很多行业 短缺职业技能人才，市场竞争力弱；许多工业企业缺少技师、高级工，工艺水平提高受限制，影响产品升级上 水平；在岗职工面对日新月异的新要求，迫切需要接受再教育，终身教育的需求市场越来越大。在发达国家， 高级工占25％以上，美国占到35％。而我国城镇企业的技术工人中，高级工只有4％左右，60％是初级工。不 少企业新技术的应用、新产品的开发陷于困境，残次品率高而蒙受损失。全国每年的不良产品造成的损失 2000亿；在企业的各种事故中，一半以上与岗位技能不高有关。工业现代化、农业现代化越向前发展，越要求 职业教育和成人教育在多层面、多层次上的普及和提高，国外成功的先例很多。职业教育被誉为德国经济发 展的“秘密武器”。德国教育的指导方向不是把所有孩子都送进大学，而是制订《职业教育法》、((职业教育 促进法》，让60％以上的15一18岁的青少年接受高素质的职业-OII练。现在，德国的职业教育非常红火。所以， 德国制造工艺水平、尖端科技水平、产品精益求精闻名于世。但是，我国现在这方面的教育程度，从量到质都 远远跟不上时代的要求。 职业教育、成人教育，与基础教育、高等教育相比，是一个更大的教育群体，有更深厚的群众基础。这两方 面的教育，涉及的层面很广，涉及的人数众多。城市、农村在业人口几亿人，每年新增就业人口几千万。而且， — 一72 中国国际职业教育论坛文集 教育的类别、内容、形式，教育的管理体制、资金来源，学校教育与生产实践教育，教育和就业，教育和产业发 展，有着纵横交锚的复杂关系。职业教育的权益多元化，模式多样化以及产业性、实验性、社会性，许多特点都 表明，这是一个广泛的大众性的教育体系。这样一个大众性的教育体系，处于分散、多头领导管理的状态；缺 少完整、完善的配套指导思想、指导原则、政策法规；尤其欠缺正确的舆论导向，社会各方面歧见很多，难以形 成共识；国家和社会投入的人力、物力、财力也很不充分。目前，这个教育体系处于弱势状态。社会迫切需要构