浅论推行建筑意外伤害保险机制面对问题和对策.pdfVIP

浅论推行建筑意外伤害保险机制 面对的问题和对策 。于长战翟毅(黑龙江省建设安全协会) 【摘要】本文对当前建筑施工企业在推行建筑意外伤害保险制度中存在的各种问 题进行了分析，并提出解决措施和办法。 【关键词】建筑意外伤害保险经费规范化机制 近几年来，随着城市建设的快速发展， 地方重视程度不同，也存在许多不尽如意的 建筑结构楼宇智能化程度的不断提高，建筑 地方，在一定程度上影响了意外伤害保险制 工程结构和作业环境也越发变得复杂和多 度的实施和效果，笔者认为主要表现在以下 变。再加上建筑一线从业人员主体日渐被 几个方面： 大批涌人城市的一些安全防患意识较差的 一是受利益驱动，对意外保险存在认识 农民工所取代，违章指挥、违章作业，违反劳 上的误区，导致意外伤害保险受“冷”现象普 动纪律的“三违”现象屡禁不止，从而给原本 遍。在建筑意外保险制度的实际推广操作 就从属危险行业的建筑施工生产一线带来 中，有些企业认为建筑职工意外保险属于商 很大的安全隐患。1998年国家出台的《建筑 业性运作行为，最终受益的不是企业自身而 法》将建筑意外伤害保险作为一种强制性的 是留有保险利润的保险公司。有些企业认 保险，以法的形式确定下来的重要举措，从 为由于国家当前按规定纳入建筑企业生产 “以人为本、关爱生命”的角度，切实对保护 成本的意外伤害保险保费率偏高，对于原本 建筑一线从业人员的合法权益，分散企业事 就属微利的建筑企业而言，在经济上难以承 故风险、增强企业预防和控制事故的能力， 受。也有些企业只重产出，不重投入，存在 起到了积极促进作用。建筑法》第48条规 侥幸心理，即使在有条件投保情况下，也不 定“建筑施工企业必须为从事危险作业的职 投保，甘意冒险赌一把的风险。也有些企业 工办理意外伤害保险，支付保险费”。随后 认为自己进入工伤保险统筹了，保意外伤害 建设部又制定了与之相关的《关于加强建筑 保险只为企业自身徒增负担而己。根本就 意外伤害保险工作的指导意见》，各省、市、 没有考虑到一旦事故发生后。现今越来越高 自治区建设行政主管部门结合本辖区建筑 的事故成本远远超出投保所花费的费用，特 施工行业的特点，也先后制定了相关的实施 别是对规模较小的施工企业甚至超过他们 细则或意见，对如何做好建筑意外保险工作 自身所承受的能力范围。所以许多短期行 做了具体明确。总体来说，近几年来建筑意 为的企业在顾虑自身经济利益的时候，对于 外伤害保险作为一项强制性的制度在全面 投保建筑意外伤害保险表现了消极怠慢态 贯彻过程应该说取得了一定的成效。但我 度．有的甚至产生抵触情绪。 们也应该看到．在实际的推行过程中，因各 二是为规避事故发生后行业行政惩罚， 隐而不报，使建筑意外伤害保险制度形同虚 定收取的比例与事故索赔，或是保险公司与 设。当前，各级主管部门按照有关法规建立 施工企业的利益发生冲突时，需要安全监督 了相应的安全生产业绩考评和事故处罚标 机构出面协调时，安全监管部门往往会从自 准。比如：有的地方规定，凡发生四级死亡 身利益的角度，偏重