泛珠三角区域合作推进与对东盟开放合作的战略构想及对策.pdfVIP

2008年第 11期 广西社会科学 NO．11，2008 (总第 161期) GIANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively，NO．161) 泛珠三角区域合作推进 与对东盟开放合作的战略构想及对策 广西区社科联联合课题组 [摘要] 对东盟开放合作是进一步推进泛珠三角区域合作的战略抉择。泛珠三角区域合作推进与对东 盟开放合作的战略构想强调顺应国际国内区域合作的发展趋势，以提升泛珠三角区域整体竞争力、加快开放 型经济发展为战略 目标，以中国一东盟 自由贸易区建设为契机，以中国一东盟博览会、泛珠三角区域合作与 发展论坛等机制为平台，以促进区域经济协调发展为中心，以经贸合作为重点，以泛北部湾区域经济合作与 大湄公河次区域经济合作为切入点，以开放开发为动力，以项 目为栽体，以粤港澳珠三角为龙头，充分依靠泛 珠三角区域整体优势和依托全国的力量，大力推进泛珠三角区域合作与对东盟开放合作，促进泛珠三角区域 合作的国际化发展。实现其战略构想，应进一步明晰泛珠三角区域合作国际化发展思路、设立强有力的推进 机构、加快与东盟机制的衔接、完善相应的法律制度和体系、加强政策探索、创建和完善开放合作平台、先易 后难务实地推进泛珠三角区域的开放合作、争取国家的大力支持及加强与国际机构的合作、完善科学决策系 统等。 [关键词] 泛珠三角区域合作 东盟 开放合作 战略构想 对策 [中图分类号] F061．5 [文献标识码]A [文章编号】 1004—6917(2008)11—0015一l1 泛珠三角区域合作 自2004年启动以来，已经在 自由贸易区合作和亚太区域合作的发展。但是，泛 各个领域取得了显著的效果。它对于贯彻落实科学 珠三角区域合作在发展过程中也出现了一些不尽如 发展观，带动东、中、西部经济全面协调可持续发展， 人意的地方。一是推进工作比较缓慢。从区域合作 产生了积极的效应。但是，随着经济全球化、区域经 角度来看，泛珠三角区域合作的目标是形成东中西 济一体化步伐的加快，泛珠三角区域合作的深化发 互联互动、协调发展、共同繁荣的新格局，尽管 目前 展面临前所未有的挑战，如何推进泛珠三角区域合 泛珠三角区域合作有 了一个深人整合各成员的计 作并将其融入对东盟的开放合作中，充分利用国内 划，各成员之间也签署了一些协议，但 目前具体的工 国外两个市场、两种资源，进一步拓展发展空间，提 作还远没有完成，加上存在着法律障碍和其他因素， 高综合竞争力，共谋发展 ，实现共赢 ，将是泛珠三角 无法很快形成共识。二是政府热民间冷。这一方面 区域有关各方必须思考和谋划的战略课题。 表明泛珠三角区域合作有待把政府行为有效地落实 一 、 泛珠三角区域合作的战略抉择 到企业、市场层面，另一方面表明社会上对于泛珠三 (一)泛珠三角区域合作推进与对东盟开放合作 角区域合作还未达成共识，尚处于观望状态。三是 的必要性。泛珠三角区域合作反映了我国区域经济 从区域合作的实际效果来看，泛珠三角区域合作并 发展的新趋势和内在要求，在我国区域经济发展格 未如人们所想象的那样出现 “井喷式”发展，亦即泛 局中占据着重要地位。推进泛珠三角区域合作与发 珠三角区域各地之间的产业转移、贸易增长速度有 展，有利于落实科学发展观，实现东、中、西部经济优 一 个较快的增长，而是出现了逐渐转 “冷”的势头。 势互补、协调发展；有利于促进港澳经济社会繁荣发 四是各地的经济社会转型进展缓慢，如珠三角的产 展；有利于区域优化资源配置，增强区域整体实力和 业转移并没有取得预定的效果。这表明，泛珠三角 竞争力；有利于提高对外开放水平 ，推动中国一东盟 区域合作在不断深入发展的同时，也正面临着重大 广西区社科联联合课题组／ 泛珠三角区域合作推进与对东盟开放合作的战略构想及对策 的战略抉择。 优势 。 笔者认为，泛珠三角区域合作与对东盟开放合 (二)泛珠三角区域合作推进与对东盟开放合作 作，亦即推动泛珠三角区域合作走向国际化发展，是 的重要性。这主要体现在以下几点： 一 种战略抉择。这