生态文明和法律的社会控制--从罗斯科·庞德的《通过法律的社会控制》谈起.pdfVIP

生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 生态文明与法律的社会控制 ——从罗斯科庞德的《通过法律的社会控制》谈起 * 周骁然 （昆明理工大学法学院，云南昆明650500 ） 摘要：在党的十八大报告中将生态文明建设确定为建设“五位一体” 的社会主义和谐社会的重要组成部分。 而在美国社会法学派鼻祖罗斯科·庞德的《通过法律的社会控制》一文中，存在这样的观点，社会控制是 人类社会文明所追求的目标，而法律作为社会控制的重要手段具有十分重要的作用。本文试图从庞德先 生的视角对于生态文明的法律内涵和建设生态文明的法律路径进行粗浅的分析和探寻。 关键词：生态文明社会控制社会本位 何谓“文明” ？“文明”这一概念频繁的出现在社会生活中的各个角落，但关于文明的内涵可谓 “犹抱琵琶半遮面”难以准确的加以描述，而“生态文明”这一“文明” 的下位概念，在其被列入党的“十 八大”报告之后，受到社会各界的广泛关注。社会各界对于环境保护讨论的热烈程度也达到了前所 未有的高度。尤其在环境与资源保护法学这一学科之中更是受到了高度的关注，相关的法律制度、 法律理论的价值目标纷纷上升到了“建设社会主义生态文明” 的高度，但是在相关现有的讨论中，有 关生态文明与法律之间的相互关系的论述相对较少。美国社会法学派鼻祖罗斯科·庞德在《通过法 律的社会控制》一文中，认为实现社会控制是人类社会文明所追求的目标，换言之可以认为社会控 制是文明的终极目标。笔者以此为基础试图在本文中，从庞德先生的视角对生态文明与法律控制之 间关系进行解读和探寻，并分析庞德先生的观点对于生态文明建设的借鉴意义。 一、生态文明与法律 （一）十八大报告中的生态文明 在 2012 年 11 月召开的“十八大” 中胡锦涛总书记在报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基 本国策，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污 染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把 生态文明建设放在突出地位。融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程， 努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着 力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方 式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全 作出贡献。并且提出了四个方面的要求：一是要优化国土空间开发格局。二是要全面促进资源节约。 三是要加大自然生态系统和环境保护力度。四是要加强生态文明制度建设。[1] 其中，在加强生态文明制度建设中强调：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发 展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制 度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改 革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿 制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教 育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良 好风气。 （二）庞德先生笔下的法律的任务与社会的文明 “文明是人类力量不断地更加完善的发展，是人类对外在的或物质自然界和对人类目前能加以 控制的内在的或人类本性的最大限度的控制”[2] 。近代以来，文明社会的特征之一就是形成社会共 同体，通过一定途径达到对自然和对人性的控制，进而构建一定的社会秩序，维持共同体的和谐稳 定为了达此目的，就必须使人们的活动按照一定的社会行为规范进行，通过某种社会力量使人们遵 从社会规范、维持社会秩序的过程，就是社会控制。而当这种社会控制达到最大限度是时便达成了 庞德先生笔下的文明的愿景，然而实现这种社会控制需要通过市场手段、行政手段、法律手段等各 种手段实现，而在近代世界，法律成了社会控制的主要手段。[3] * 周骁然（1990—），男，云南昆明人，硕士研究生，指导教师杨士龙教授，主要从事环境与资源保护法学研究。