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生态文明建设背景下的城乡空间重组研究 ——以增城市为例 展 安 陈 成 【摘要】城乡能否统筹协调发展是关系到我国新一轮发展建设的成败，随着中共十八大提出生态文 明建设的要求，对城乡空间发展又提出了新的要求，一方面生态文明是城乡建设的考量指标，另一方面城 乡空间是生态文明建设的重要实践载体。本文在生态文明建设的指导下，以城乡空间组织的相关理论作为 基础，对增城市进行实证研究，打破城乡行政边界，根据自身条件和资源禀赋，通过空间功能化、城乡网 络化、土地集约化，构建“三网五区”（生态人文网络、生产流通网络、生活服务网络，及生态休闲旅游区、 农村及农业区、先进制造业集聚区、知识经济集聚区、城市及综合服务区），对城乡各空间要素进行重新组 织，促进城乡要素高效、合理、公平流动，力求构建一个覆盖全域的、城乡一体化的、互动发展的网络化 空间体系；并通过多规合一的手段落实到空间管治体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生 态空间山清水秀，实现生态文明建设的目标，对城乡融合发展具有一定的现实指导意义。 【关键词】生态文明；城乡一体化；空间重组 1．研究背景 1.1 生态文明的提出与核心要素 中共十八大报告明确提出大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳 发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，要按照人口 资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生 产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。生态文明作为现代社会推行的一 种新的文明形式，是在原始文明、农业文明（“黄色文明”）、工业文明（“黑色文明”）基础 上提出的新的理念和新的发展观，是一种“绿色文明”，强调人与自然环境的相互依存、相 互促进、共处共融。 生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展。（1）公正，就是要尊重自然权益 实现生态公正，保障人的权益实现社会公正；（2）高效，就是要寻求自然生态系统具有平衡 和生产力的生态效率、经济生产系统具有低投入、无污染、高产出的经济效率和人类社会体 系制度规范完善运行平稳的社会效率；（3）和谐，就是要谋求人与自然、人与人、人与社会 的公平和谐，以及生产与消费、经济与社会、城乡和地区之间的协调发展；（4）人文发展， 就是要追求具有品质、品味、健康、尊严的崇高人格。公正是生态文明的基础，效率是生态 文明的手段，和谐是生态文明的保障，人文发展是生态文明的终极目的。 1.2 我国城乡关系演进与研究基础 城乡关系一直是我国社会经济发展中遇到的重大问题之一，经历乡孕育城市、城乡分离 和城乡融合三个阶段，新时期如何解决城乡关系决定新一轮发展的成败。上世纪90 年代城 市化的高速发展，使城市成为建设热点，加上政策的导向，形成“以农促工，以村辅城”的 局面，城乡剪刀差，城乡二元化现象凸显。新世纪，随着城乡统筹、城乡一体化的提出，对 于城乡空间协调发展的理论研究与实践开始大量涌现。王振亮（2000）的城乡空间融合论， 提出城乡空间发展的不同时期的转折点和城乡融合的基础、动力和模式。曾菊新（2001）倡 导城乡网络化发展模式，探讨改善城市地域系统的有机构成，使城乡发展进入良性互动的运 行轨道。陈小卉等（2004）提出快速城市化地区城乡空间统筹规划的一元模式。黄瑛等（2010） 以大都市地区的县域为样本，提出城乡空间融合的理论框架。许洁等（2010）基于超系统论 提出城乡通过竞争合作、获得经济高效和社会公平的高度耦合。同时，广东、江苏和浙江等 地区的城市开展了一系列城乡一体化建设发展的实践。 目前大量的研究侧重于城乡一体化发展的理论构建和城乡空间协调发展，缺乏对于城乡 空间具体组织模式的实证探讨，现实指导意义不强。随着生态文明的提出，对城乡空间的发 展又提出了新的要求，一方面生态文明是城乡建设的考量指标，另一方面城乡空间是生态文 明建设的重要实践载体。本文以增城市市域规划为例，在生态文明建设的指导下，对城乡各 空间要素进行重组，力求构建一个覆盖全域的一体化的城乡互动发展的网络化空间体系，对 城乡融合发展具有一定的现实指导意义。 2．城乡空间组织研究的理论基础 2.1 区域空间结构理论 从众多古典区位论演绎出的区域空间结构理论中，主要有三种经典理论对空间结构重组 具有理论借鉴意义。 2.1.1 增长极理论及借鉴 1950 年弗