协同治理变革的动力转化基于能量耗散聚合的分析维度.pdfVIP

湖 北社 会科 学 2015年 第 1期 协同治理变革的动力转化：基于 “能量”耗散聚合 的分析维度 刘 涛，范明英 (华东理工大学 马克思主义学院，上海 200237) 摘要：党的十八届三中全会强调推进 国家治理体系与治理能力现代化是全面深化改革的总 目标。在改革进入攻坚阶段 以及深水区域，国家治理的复杂性与艰 巨性 日益突出，这必然要求管 理型政府向治理型政府转变。这一转变是基于 “权力”集中强制向 “能量”耗散聚合的动力转化。当 前，具有权力强控性的政府管理模式在利益多元化、结构复杂化的社会发展过程中日益呈现出种 种弊端，陷入管理失效的危机。推进政府治理创新必须在能量耗散聚合视野下建构协同治理模 式，以达到化解社会矛盾、利益冲突以及实现善治的 目标。 关键词 ：协同治理 ；动力转化 ；能量 ；耗散聚合 ；建构 中图分类号：D6 文献标识码 ：A 文章编号：1003—8477(2015)01—0034—06 十八届三中全会将国家治理体系与治理能力 作用中循环反复运行。这种循环反复体现了能量的 现代化作为全面深化改革的总 目标 ，明确了政府体 守衡性，即能量的 增“”与 “减”是相对而言，在整体 制改革的方向——传统政府必然向现代政府转变。 上能量仍要达到一种平衡。因此，能量又是一个系 传统政府管理是在 “权力”掌控下对公共事务与社 统范畴，具有系统状态的特性。这主要体现在整体 会事业进行安排与调控 ，这一模式 日益呈现出权力 系统中各子系统或者系统主体要素之间通过能量 集中强制弊端，即政府管理失效以及政府公信力下 上的相互转化 、优化组合 ，实现一种非平衡到一种 降。现代政府治理需要在 “能量”共担下发挥耗散聚 平衡或者近平衡状态。 合优势以对公共事务与社会事业进行安排与协控， 在物质能量交换、转化的基础上，以20世纪比 进而创造条件提升治理效能与政府公信力。笔者认 利时物理学家伊里亚 ·普里戈金为首的布鲁塞尔学 为，推进政府治理创新就是要建构协 同治理模式， 派建立 了一种新的关于非平衡系统 自组织的理 以释放最大治理能量来实现善治 目标。 论——耗散结构理论 。该理论提出一个远离平衡态 一 、 “能量”耗散聚合与 “权力”集中强制 的非线性的开放系统(不管是物理的、化学的、生物 (一)“能量”具有耗散聚合性。 的乃至社会 的、经济的系统)通过不断地与外界交 从一般角度理解 ，能量是一个物理学 、热力学 换物质和能量，在系统内部某个参量的变化达到一 或者化学概念，指的是物体 内部具有的一种向外发 定的阈值时，通过涨落、增减 、转化等，系统可能发 散的力量，这种力量对外在客体产生作用而外在客 生突变(非平衡相变)，即从原先的混沌无序状态转 体又会以相向的作用力予以反馈，以使能量在相互 变为一种在时间上、空间上或功能上、结构上的有 作者简介：刘涛(1984一)，男，华东理工大学马克思主义学院博士生，讲师。范明英(1952一)，男，华东 理工大学马克思主义学院教授、博士生导师、政治文明研究所所长。 · 34 · 序平衡状态。这种耗散结构现象是一种 自组织现象 “维稳困境”。政府增加成本对社会全面统摄，导致 (自发形成的宏观有序现象)，在这一现象探讨基础 权力主体与市场社会主体之间的利益矛盾 、纠葛进 上形成了一种 白组织理论。从理论与现象中可以看 一 步升级，反而加剧 了管理的难度。在 日益需要现 出，能量具有一种耗散聚合的特性。一方面，它从总 代化治理思维与方式的情势下，企图通过权力集中 体着眼，将事物看成不断发展的有机整体 (整体性 强制的管理模式实现社会和谐与安定，逐渐被理论 平台)，但机体各个部分之间并非是简单叠加组合， 者与实践者所抛弃或边缘化。 或者并非是独立的分散性的要素，而是基于整体性 二、权力集中强制下的管理与能量耗散聚合下 把握从中分析各要素部分之间的动态聚合、发展与 的治理 平衡。另一方面，它注重各部分要