城市公共环境服务云供给机制研究.pdfVIP

JournalofUESTC (SocialSciencesEdition) Feb．2015，Vo1．17，No．1 城市公共环境服务 “云’’供给机制研究 口祝小宁 洪丽华 [电子科技大学 成都 611731】 [摘 要】 城市公共环境服务供给是实现公共环境服务优化配置的重要环节。针对 目前 日益增长的 城市公共环境服务需求与供给不足之 间的矛盾，提 出了基于城市公共环境服务的产品属性和供给主体 “有限理性人”假设的研究视角，借鉴 “云”思想，揭示 了自组织供给城市公共环境服务的运行机理： 构建了由供给动力机制、信息共享机制、协商共治机制、利益协调机制和监督反馈机制组成的城市公共 环境服务 “云”供给机制：论证了该机制具有合理性、关联性与整体性的优势，旨在依据 自组织运行规 律盘活公共资源供给中所涉及的各种要素，最大程度地提高城市公共环境资源供给效率与效能。 [关键词1 城市公共环境服务：云：供给机制：自组织 中【图分类号]D035 文【献标识码]A D【OI]10．14071j／．1008．8105(2015)01．0001．06 随着城市化进程的加快，经济规模的扩大和生 平正义的分析视角研究环境物品供给的制度安排[5】。 活水平的提高，城市空气污染、水污染、固体废物 王崇从政府行为的服务与划桨两个 内在逻辑角度反 污染和噪声污染等城市公共环境问题己引起社会各 思供给模式[】。卢洪友等从绩效评价角度探究公共 界的广泛关注。以政府为主的治理主体主要提供环 环境服务供给7【】。肖葱提出私人直接参与公共环境 境污染防治服务、环境卫生服务和环境信息与技术 服务供给的路径选择嘲。尽管学者从不同角度研究 服务等城市公共环境服务。一方面，它主要通过一 公共环境服务供给模式，但大致可以总结为以下四 系列的制度安排实现供给，例如通过工程减排、结 种模式：计划供给模式、市场供给模式、志愿供给 构减排及监管减排等措施降低主要污染物的排放 模式和混合供给模式。这些文献的研究重点基本上 量 。2008年全 国化学需氧量、二氧化硫排放量分别 集中于公共环境服务供给模式上，缺乏从内在运行 为1320．7万吨、2321．2万吨，L~,2007年分别减少4．42％ 规律的角度来探讨如何实现高效 自主供给，更鲜有 和5．95％[1】。2007年工业废水排放达标率91．7％，比 从公共环境服务的产品属性和供给主体的人性假设 上年提高1．0％[2]。另一方面，城市公共环境服务的 视角分析。本文认为，城市公共环境服务资源供给 供给离不开资金的投入 。2000年，城市环保基础设 问题的本质在于环境物品的特殊属性和供给主体的 施投入为561．3％亿元，2007年，达到了1467．8亿元， 有限理性选择之间的博弈。 环境治理投资占GDP的比例在1．1％--1．4％之间，近 一 三年的投入比例甚至低于前几年[3]。尽管一直处于 、 城市公共环境服务供给的研究视角： 供给状态，但随着突发环境事件的增多，城市公共 产品属性与人性假设 环境服务依然是供不应求的格局。因此，在推进基 本公共服务均等化的过程中，创新城市公共环境服 (一)城市公共环境服务的产品属性 务供给机制势在必行。 城市公共环境服务具有多维属性。首先，它具 关于城市公共环境服务供给研究，当前大多数 有稀缺性。它的稀缺性主要受到公共财政投入和环 学者致力于供给模式的研究，宫笠俐就当前公共环 境容量的制约。一方面，政府对基本公共服务的财 境服务供给体系的现状与问题，从供给主体、供给 政投入是有限的，导致 了依赖公共财政支撑的城市 方式、供给程序、供给指标与收费机制监管等方面 公共环境服务资