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新兴国家视角下的金砖国家与全球经济治理体系变革 　　新兴国家崛起与金砖国家合作机制的建立 　　一、新兴国家经济的群体性崛起 　　冷战后尤其是新世纪以来，新兴国家的经济取得了突出表现，并因此成为世界瞩目的焦点。在经济增长方面，2000―2013年期间，新兴市场与发展中国家平均增长率为6.1%，其中金砖国家平均增长率为6.9%，分别高于同期世界经济增长率2.4和3.2个百分点。 　　在经济规模总量方面，2013年新兴市场与发展中国家按市场汇率计算的GDP总额达到28.64万亿美元，占全球GDP的份额比2000年提高了18.6个百分点至38.7%，其中金砖国家的GDP总额达到15.76万亿美元，占全球GDP的份额为21.3%，比2000年提高了13个百分点；如果按购买力平价来衡量，2013年新兴市场与发展中经济体占全球GDP的份额首次超过发达经济体，达到50.4%，比2000年提高了13.4个百分点，其中金砖国家占全球的份额为27.6%，比2000年提高了10.7个百分点。 　　从经济规模的增量来看，近年来以金砖国家为代表的新兴国家拥有更为突出的表现。2008―2013年五年间，新兴市场与发展中国家按市场汇率计算的GDP总额净增了大约9.45万亿美元，占全球GDP增量的77.9%，其中金砖国家净增6.43万亿美元，占全球GDP增量的53%；而同期发达经济GDP总额净增2.69万亿美元，占全球GDP增量的22.1%，其中七国集团（G7）净增1.88万亿美元，占全球GDP增量的15.5%。[1] 　　二、金砖国家合作机制的建立及其意义 　　由于新兴国家经济的迅速崛起，国际社会对其中表现优异的国家给予了更多关注，这也为金砖国家合作机制的建立和扩大奠定了基础。2001年，高盛公司经济学家吉姆?奥尼尔（Jim O’Neill）认为包括巴西、俄罗斯、印度和中国在内的四个新兴国家是未来最具投资价值的国家，并提出“金砖四国”（BRICs）这一概念。[2] 　　2009年6月，巴西、中国、印度和俄罗斯四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次峰会，并确定了每年一次的定期会晤机制，从而使“金砖国家”实现了从一个经济学概念向一个对话与合作平台的实质性转化。在金砖国家领导人会晤机制建立后不到两年的时间里，金砖四国进行了成立以来的第一次扩员，吸纳当时非洲第一大经济体南非为正式成员，“金砖四国”随即变为“金砖国家”（BRICS）。南非的加入，使金砖国家成为一个更加具有代表性的新兴国家合作机制。 　　来自世界五大洲中的亚洲、欧洲、非洲和美洲的五个新兴国家走到一起共同建立跨区域的多边合作机制，这在国际关系和国际经济史中可谓史无前例。金砖国家合作机制也因此而具有不言而喻的象征意义和实际意义。金砖国家合作机制的建立和发展，对于加强五国之间的经贸合作与政策协调具有十分重要的意义，更重要的是，它标志着以金砖国家为代表的新兴国家的经济崛起，也标志着新兴国家变革现有国际经济政治秩序取得了实质性进展。 　　全球经济治理体系 　　中的金砖国家 　　一、现行全球经济治理体系的合法性危机 　　随着一大批新兴国家的迅速崛起，现行全球经济治理体系所反映的利益分配格局变得越来越不合时宜，这成为全球经济治理体系产生合法性危机的主要来源。在当今国际社会中，最主要的、影响力最大的全球经济治理机制都是在发达国家的主导下建立的，发达国家也随之成为现行全球经济治理体系的既得利益者，享有全球经济治理最大份额的收益。 　　在国际货币基金组织和世界银行，以美国为首的西方国家拥有占据绝对优势的份额和投票权，并且在机构的治理结构上，垄断了高级管理层的控制权。值得注意的是，对于重大事务的决策，美国还独享了这两个机构的否决权。尽管这两个机构启动了有利于发展中国家的份额和投票权改革，但由于美国国会的阻挠，这些已经决定的方案至今仍未落实。 　　在世界贸易组织（WTO）和二十国集团（G20）等采用协商一致或非正式决策方式的全球经济治理机制中，发达国家通过将多数发展中国家排除在外的机制来控制和主导这些机制的决策权。在WTO中，投票表决在多边争端解决中常常被架空，取而代之的是由主要发达成员和少数发展中成员参加的WTO各种协议中没有明文规定的“非正式磋商”，即所谓的“绿屋会议（Green Room）”。在G20机制中，发达经济体之间的协调机制七国集团（G7）仍然存在，很多议题的决策，发达经济体往往先进行内部协商，协调彼此的立场和政策，而使新兴国家在G20讨论和协商中处于不利地位。 　　总之，全球经济治理体系是国家利益分配的载体，在各种制度体系的利益分配中，新兴国家总体上处于与自身实力不相匹配的弱势地位，这直接导致了现行全球经济治理体系的合法性危机的广泛存在。正因如此，为了扭转当前这种不公平、不合理的