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天津市社区妇女工作模式及对策研究 　　【摘要】天津市在开展社区妇女工作的过程中构建了半边天家园模式，该模式在维护女性权益，促进女性全面发展、服务基层民众、构建和谐稳定社区方面发挥了重要作用。本文在深入分析半边天家园模式的涵义、特点的基础上，探讨了半边天家园模式存在的诸多问题，提出了进一步完善、创新半边天家园社区妇女工作模式的对策措施。 　　【关键词】半边天家园；社区；妇女工作；对策建议 　　社区是城市的细胞，是维护整个社会稳定的基础。随着社会主义市场经济的不断发展和城市化进程的不断加快，城市管理中出现的一些新情况、新问题都沉淀、聚积到了社区，社区工作逐渐成为解决基层社会矛盾、服务基层民众的重要途径。妇女是我国经济社会发展的半边天，妇联组织是推动我国社会管理创新的重要力量。社区妇女工作将社区治理与基层妇女工作有机结合，多年来为维护妇女权益、服务基层民众、构建和谐社区做出了突出贡献。天津市妇联在开展社区妇女工作的过程中，于2001年和北京红枫妇女心理咨询服务中心合作，创建了半边天家园的社区妇女工作模式。该模式创新了新时期妇女工作的机制，探索出了新形势下开展社区工作的新思路，有利于形成社区妇女工作的社会化格局。但该模式在具体实施过程中仍存在着诸如人力资源短缺、参与群体单一、缺乏足够的财力支持等问题。本文深入分析半边天家园模式的涵义、特点，探讨该模式在具体实施过程中遇到的问题，提出进一步完善创新该模式的对策措施，这具有十分重要的意义。 　　一、半边天家园社区妇女工作模式的涵义、特点 　　半边天家园是在天津市妇联的主导下，在各社区创建，以社区妇女为主要服务对象，以维护妇女合法权益、服务基层民众、构建和谐稳定社区为主要目标的社区妇女工作模式 [1]。该模式是新时期推动天津社区妇女工作的重要载体，自创建以来，经过10多年的探索、发展，已初步成为独具天津特色的社区妇女工作新模式，具有以下几方面的特点。 　　（一）工作定位较为准确，工作职能较为明晰 　　随着我国经济社会的发展，党的执政方式、领导方式正在逐步转变，政府也正由全能型向有限责任型转变，天津市妇联主动顺应这种社会管理体制的变化，积极地承接政府部门转移出来的公共管理与服务职能，把更好地代表和维护妇女利益作为妇联组织参与社会服务和公共管理的出发点、落脚点，以半边天家园为重要载体，基于妇联所长、群众所需、市场所不能、党政所托开展社区妇女工作[2]。天津市妇联还适时调整自身职能，在进一步强化维护妇女权益基本职能的同时，切实突出服务基层民众职能，强化服务观念，增强服务能力，合理确定服务项目，提高服务水平，使社区妇女工作真正深入人心，社区居民实实在在受益。 　　（二）工作载体和阵地形式多样 　　半边天家园以基层民众需求为导向，坚持共建共享的原则，充分利用社区内外各种资源，因地制宜地建立完善了诸如妇女文化培训教育、妇女再就业服务、弱势群体帮扶等开展社区妇女工作的阵地资源。半边天家园还十分重视工作载体建设，把其作为开展社区妇女工作的有力抓手，比如以社区宣传教育为载体，提高民众的政治素养和思想道德水平；以创建文明家庭为载体，开展精神文明建设；以开展群众性文化体育活动为载体，促进社区民众互动，繁荣社区文化；以实施社区服务工程为载体，大力发展社区服务业。 　　（三）管建并举的工作机制较为完善 　　作为妇女工作沉入到社区的有效模式，半边天家园建立了较为完善的社区妇女工作机制。首先，由各级妇联牵头，半边天家园联合民政局、社会保障局、公安局、检察院、法院、司法局等构建了完善的互动式、网络式的社会支持网络。此网络建有联席会制度，定期召开联席会，实现资源共享、信息互通。其次，各级妇联推动建立了市级示范家园、区指导中心、街指导站、社区家园四级工作网络，形成了科学规范的服务和管理体系，每个家园均达到了四有标准，即有达标的活动空间和硬件设施，有科学、具有可操作性的工作机制，有素质过硬的志愿者服务队伍，有完善的社会支持网络。再次，半边天家园建立了舆情表达反馈机制和社会矛盾调处机制，直接、广泛、全面、持续地收集妇女舆情，及时向党政部门反映女性群体的合理诉求和建议，推动广大妇女儿童重难点民生问题的解决。最后，半边天家园组建了由法律、心理、社会工作、医疗等专业人员构成的志愿者队伍，为社区妇女工作提供全方位、多领域的专业化服务。 　　（四）注重工作方法的科学性，社区妇女工作的专业化水平较高 　　在社区妇女工作中，半边天家园注重工作方法的科学性和专业性，依靠相关专业人员，综合运用小组、个案、社区工作等专业化社会工作方法，为社区居民提供个性化服务。与此同时，为提高社区妇女工作人员运用社会工作方法的专业化水平，半边天家园还联合南开大学、天津社会科学院等高校、科研院所创建了社区妇女工作社会实践与理论研究基地，该基地