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新形势下群众工作绩效考评体系建设路径选择 　　[摘要]群众工作绩效考评是群众路线教育实践活动的关键之举,它对优化配置人力、物力、财力资源有着重要作用。由于一些地方形式主义、官僚主义等不正之风的盛行,导致在群众工作绩效考评中存在目标不明确、方法不科学、制度不健全等问题。加强科学有效的群众工作绩效考评体系建设,应该全面系统地分析和考量新形势下群众工作绩效考评的规律性、复杂性,从而明确考评目标、完善考评制度机制、运用科学的考评方法、建立动态健全的考评信息库,保证群众路线教育实践活动的针对性和长效性。 　　[关键词]群众工作;绩效考评体系;群众路线 　　[中图分类号]D252[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0046-05 　　 　　群众路线是我们党的生命线。坚守这条生命线的前提和基础就是要做好群众工作。为了贯彻落实党的十八大的精神，习近平总书记明确要求全党深入开展党的群众路线教育实践活动。他要求广大党员干部“要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”［１］加强新形势下党的群众工作绩效考评体系建设是群众路线教育实践活动的关键之举，既有利于总结在群众路线教育实践活动中取得有益的经验，更有助于发挥评判性功能，及时发现和纠正党员干部在群众工作中存在的问题，并且分析问题存在的原因，从而提出改进方略和建设性对策，保证群众路线教育实践活动的现实针对性和长效性。 　　 　　一、群众工作绩效考评体系建设的重要意义 　　 　　群众工作绩效考评就是对广大党员干部做群众工作取得的成绩和效果的考核和评价，它充分反映党的群众工作目标和任务的实现状况。群众工作绩效考评体系是指为了测定和评判党员干部做群众工作的实际成效，考评主体、考评客体、考评介体、考评环境等各种相关要素在一定的考评标准、考评程序和考评方法作用下形成的相互协调、相互融通、相互制约的有机统一系统。加强群众工作绩效考评体系建设旨在获取群众工作实践中的真实信息，然后对相关信息进行科学分析，总结经验和成败得失，以此作为下一步做好群众工作的依据。 　　１．群众工作绩效考评体系建设是构建和谐党群干群关系的内在要求。随着我国经济转轨、社会转型和全面深化改革的进一步推进，生产结构发生重大调整、就业方式出现深刻变化，多元的利益格局日渐明显，群众利益诉求的主体意识不断增强，这有利于我们根据当前实际，努力创造经济社会又好又快发展的环境条件，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。但是，一些影响党群干群关系的历史遗留问题尚未得到完全解决，社会管理体制机制创新仍在探索试验阶段，这些变化和现实情况，使得社会矛盾和现实问题日益凸显，增加了干群关系处理的难度。因此，新形势下能否做好群众工作直接关系到党群干群关系的和谐，进而影响到经济社会又好又快发展的进程和稳定的大局。建立健全科学合理的群众工作绩效考评体系，对客观分析和公正评判群众工作的实际成效、及时总结经验和教训、进一步做好群众工作和构建和谐的党群干群关系意义重大。 　　２．群众工作绩效考评体系建设是提高党员干部执行力的有效途径。能否做好群众工作和真心真情地践行群众路线是衡量党员干部执行力高低的客观标尺。党员干部的执行力是党的执政能力的具体化，它要求党员干部依法执政、科学执政、民主执政，切实有效地贯彻落实好新时期党的路线、方针、政策。实践证明，任何时候只要我们的群众工作做好了，党员干部执行力就高，经济社会也得到很好的发展；任何时候如果我们的群众工作做不好，党员干部执行力就低，经济社会发展就停滞不前甚至倒退。因此，加强群众工作绩效考评体系建设，鞭策和激发党员干部做好群众工作的热情，有利于把群众团结和凝聚起来一心一意谋发展，有效提高党员干部的执行力。做好群众工作是筑牢我们党执政之基的根本途径。善于做群众工作是我们党的政治优势，在日新月异的发展环境中，党员干部应该不断提高做好群众工作的本领。由此而论，建立健全科学有效的群众工作绩效考评体系，关键是建立一套对党员干部执行力进行考核的科学方法，客观正确地检验党员干部做群众工作的实际成效，为进一步科学配置党的执政资源提供合理根据。 　　３．群众工作绩效考评体系建设是更好地开展和做好群众工作的基本依据。在群众工作的推进过程中，我们有哪些做得好的经验，有哪些不足，成败得失在哪里，哪些方面需要调整和改善，哪些方面需要刹车和终止，哪些方面需要因地制宜，哪些方面可以全面推广，等等。要解决这些问题，我们不能够想当然，必须建立科学的测定、评估和评判体系，才能对群众工作整个运行过程进行全面系统的分析评价，从而为下一步更好地做好群众工作提供基本依据。群众工作绩效