高校危机预控管理机制刍议.pdfVIP

2008年第6期 浙江师范大学学报 (社会科学版) No．6，2008 第33卷 JOURNALOFZHEJIANGNORMALUNIVERSITY GeneralNo．159 (总第 159期) (SocialSciences) V01．33 高校危机预控管理机制刍议 黄月林 ， 郑 哲 (浙江师范大学保卫处 ，浙江金华321004) 摘 要 ：随着社会的快速转型与变化，高校突发危机事件时有发生，并呈上升趋势，人们已逐渐认识到学 校危机管理预防预控的重要性和必要性。文章在阐述高校危机预案类型及制定原则的基础上，对高校危机预 控管理机制的构建问题作了分析探讨。 关键词 ：高校；危机预控管理；机制 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 文章编号：1001-5035(2008)06-01I1-04 危机是一种危险状态，它具有突发性、威胁性、复杂性、不确定性以及急迫性，它的出现常使人穷于 应付，必须在很短的时间内作出决定与处理。危机管理是为了应对危机事件所作的立即性 、决定性措 施 ，目的是消除危机或减少损害。危机管理涵盖危机意识、处理、控制及解决等内容，是一套如何防范危 机发生、危机发生后如何处置的系统化思考程序。它是一动态性的管理过程，讲求先发式的管理作为与 不断的学习机制，大致可分为：危机信息的侦测 、危机的预控、损害的控制及处理、从事复原工作以及学 习五大管理步骤。其中尤以危机初期征兆的侦查和预控最为重要。 高校危机管理是高校针对潜存或当前的危机，于危机发生前、中、后采取有组织、有计划 、有系统的 管理措施 ，以有效预防、处理与化解危机的动态历程。该动态历程包括危机发生前的预防准备、危机发 生时的控制处理，以及危机解除后的善后处理三阶段。高校危机管理最重要的意义就是利用科学的方 式与团队的力量，通过不断学习与操练，事先做好准备，以便减少危机带来的危害，维护师生员工的生 命、财产安全 一 、 高校危机预控管理 内涵 高校危机的发生，虽然一般都是突发性、紧急性的，往往使人措手不及，但任何危机发生之前都是有 征兆的，只是有的征兆明显，有的比较隐蔽。大多数时候，只要凭借经验或专门仪器设备，可以在危机发 生前对危机爆发的时间、规模、是否可控、损失大小等作出预测，以便尽可能将危机的损害控制在规模最 小、程度最低 的状态。 所谓危机预控管理，就是指根据检测、预警情况，对可能发生的危机事件进行预先的控制和防范，以 防止危机发生或减轻危机发生后的危害后果，也就是对危机检测过程中的信息进行有效处理，并作出科 学的危机评价，然后根据具体情况实施相应的预控措施。 二、高校危机预案类型及制定原则 在很多情况下，高校危机是难以准确监测预报的，也是无法完全避免的。因此，在做好监测预报的 收稿 日期 ：2008—10—11 作者简介：黄月林 (1963一)，男，浙江杭州人，浙江师范大学保卫处副研究员。 同时，要根据已经发生的以及可能发生的危机的特点设计危机预案，避免 由于准备不足，缺少必要的手 段和措施而导致手忙脚乱、无法控制的局面。 所谓危机预案，就是指提供应付、处理危机事件所需的人力、组织、方法和措施的一整套方案。它的 总 目标是控制危机事件的发展并尽可能消除危机，或将危机对人、财产和环境的危害减少到最低程度。 (一)高校危机预案类型 高校危机预案通常可分为两类：一类是总体预案，另一类是单项预案。总体预案就是从总体上对危 机处理的原则、机构、程序，应急指挥、应急防范、应急保障的体系作出规定的预案，它能为不同类型危机 的单项预案的制定提供依据。例如，《浙江师范大学突发事件应急预案》、《杭州市属高校突发事件应急 处置预案》等，就是总体预案实例。 单项预案，是专门对某一种类的危机发生时的指挥机构、处理程序等作出规定的预案。如 《浙江师 范大学招生考试安全类突发事件应急处置预案