试论设立大学章程对我国高校组织管理改革的启示.pdfVIP

2014年12月 绿色料技 JournalofGreenScienceandTechnology 第 12期 试论设立大学章程对我国高校组织管理改革的启示 李明，杨春霞，高艳丽 (中国地质大学，湖北 武汉 430074) 摘要 ：指 出了教育部于2013年 11月底核准 了中国首批 的大学章程 ，启动 了现代 大学制度建设的里程碑 。 通过分析大学作为社会组织的特性，揭示了这是大学组织特性随着社会体制改革的深入的必然要求，并分 析 了大学章程的制定为高校组织管理改革带来的积极意义和 问题 思考 。 关键词 ：章程 ；组织 ；管理 ；改革 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—9944(2014)12—0284—02 2．3 教 育性 1 引言 高等教育学府作为替国家和社会培养专业知识和 在计划经济时期 ，我国的高等教育是 围绕政府计划 专业技能人才的专 门机构，其教育的属性不言而喻。不 同于中小学教育，高校是根据社会就业的需求将具备基 进行的，是根据 国家指令性计划 ，由国家创办、政府相关 础教育的人培养成精通所学专业知识和技能的专 门型 部门分工管理、国家财政统一拨款运行的模式。随着社 人才 。除此之外 ，还需要培养和树立学生 的正确 的世界 会主义市场经济体制改革深入进行和高等教育事业的 蓬勃发展 ，我国大学多年来 陈旧的组织管理模式 凸显 出 观、人生观和价值观 ，承担作为教育输 出人才 的机构 的 各种弊端 ，越来越与时代 的发展格格不入 ，被舆论推到 职责 。 2．4 民主性 了国家需要重点攻关解决的风 口浪尖上 。2011年 11 月，教育部 出台了 《高等学校章程制定暂行办法》，标志 从中国古代 的 “百家争鸣”，到现代 的学术 自由，都 着 国家顺应高等教育的组织特性启动大学 的组织管理 倡导大学的民主性 。只有开放 的、民主的氛 围，才能孕 的改革 。 育出先进的科技和卓越的人才 。没有 民主和 自由，没有 学术正常的争鸣和质疑精神，是不可能产生正确的真理 2 大学章程设立是高校组织管理改革的 和知识的。 必然 目前 ，我 国大学 的组织管理依然是处于西方企业组 织管理的科学管理阶段 。高等学校在 国家 的各分管机 高校作为培育国家人才和 出产高科技成果的组织 ， 构的治理下，无论是政策上还是管理上，都依赖政府 出 具有 自己区别于其他社会组织独有的、特殊的性质。正 政策决策和解决 ，缺 乏适应 时代发展需求和符合 自身组 是这些区别于其他社会组织的特性 已经完全无法容忍 织特性需求的组织管理模式 。作为主管高校的教育部 ， 残留的陈旧的组织管理模式，使得国家提出了要求所有 出台要求各高校制定 自己的大学章程正是适