公共政策公共性视角下公平与效率问题综述.pdfVIP

维普资讯 公共管理 · 重庆工商大学学报(西部论坛) 第 18卷第3期 2008年5月 · JChongqingTechnolBusinessUniv．(WestForum) Vo1．18 No．3 May．2008 公共政策公共性祯角下公平与效率问题综述 曾莉娜，丁欣雨 (上海师范大学 法政学院，上海 200234) 摘 要：关于如何解决公平与效率的关系，有学者把优先权交给平等，有学者把优先权交给效率，有学 者为了平衡公平和效率的关系做了一个妥协，还有些学者认为政府管公平、市场管效率。无论怎样，实现公 平和效率的动态平衡 ，是一个社会系统工程，需要建立完善的公共政策体系。 关键词：公平；效率；公共政策公共性；政策体系 中图分类号：F811．0 文献标识码 ：A 文章编号：1008—6439(2008)03—0085—04 Research summary on equity and efficiency on view ofpublicpolicyfairness ZENG LI—na，DING Xin—yu (SchoolofLawandPolitics，ShanghaiNormalUniversity，Shanghai200234，China) Abstract：Onhowtodealwiththerelationshipbetweenequityandefficiency，somescholarsgiveprioritytoefficiency，whilesomegive prioritytoequity，andothersgivebalancebetweenequtiyandefficiency．AnothergroUpofscholarsthinkthatguaranteeofequtiyishte government’Sdutywhilemarketcompetition canpromoteefficiency．Wethink thattherelationshipbetween equityandefficiency shouldbekeptdynamicbalancesinceitisasocial system whichneedstobesafeguardedbyperfectsystem ofpublicpolicy． KeyW ords：equity；efficiency；publicpolicyfairness；system ofpublicpolicy 现代社会是一个复杂的合作体系，政府的任何 对于公共政策来讲，公共政策的价值取向是其核心 决策都会涉及相当大的群体利益，政府如何调节各 和灵魂，公共政策的基本取向就在于效率和公平的 个群体 的利益成为公共政策的一个必然 的选择。 原则，这正是我们正确理解和执行公共政策的切人 阿瑟 ·奥肯认为，“公平和效率 (的冲突)是最需要 点。因而从公共政策的视角探讨公平和效率的关 加 以慎重权衡的社会经济问题，它在很多的社会政 系，就是要揭示如何通过公共政策实现公平和效率 策领域一直困扰我们。”_1在做大经济蛋糕和公平 关系的动态平衡机制 。 进行蛋糕分配的问题上二者似乎难 以很好地统一， 公平与效率 的关系问题直接涉及到社会的发 “或是以效率为代价稍多一点平等，或是以平等为 展和稳定，因此它成为人们普遍关注的热点，理论 代价稍多一点效率”，出现了平等与效率 的选择。 界争论的焦点和公共政策价值选择的难点。现将 而作为政府，制定公共政策的关键是平衡各种相互