公平与效率视角下的贫富差距研究.pdfVIP

用。尽管市场机制在资源环境问题上存在 失‘‘灵”缺陷，如 “外部性”、“公共产权”、 2007年我国基尼系数达到0．48，远远超过0．4的 “信息不对称”以及 “不确定性’等会对资源环境优化配置造成不利影响，但政府管 警戒线。从我国现阶段经济发展趋势看，收入差距将进 制在这一领域也存在严重的政府 “失灵”问题。我国正处在经济形态转轨时期，国 一 步扩大，贫富差距将随之进一步扩大。贫富差距的扩 民经济高速扩张，传统的“命令一控制型环境保护手段已难以保证其有效性，这就 大不利于社会的和谐稳定，也制约了国内有效需求的增 要求我们应该在特定的框架下寻求更为适宜的环境保护手段。当前，应充分利用 市场机制在环境保护中的作用，在全 国范围内建立起排污权交易制度 ，同时要培 加。在目前教育费用增加的情况下，贫富差距的扩人使 育完善的市场交易环境，使市场能在环境保护中真正起到主导作用。同时，建立生 得教育、特别是高等教育成为富有阶层的专用消费品， 态补偿机制，用生态补偿体现社会公平。如果通过政策法律，通过投资或引导投 很可能形成贫富差距的“代际传递”。 资，通过税收和财政转移支付等方式对生态保护地区及保护者予以支持，就能促 一 、 贫富差距问题产生的原因 进生态保护。 第一，收入分配体制改革。1978年开始的家庭联产 6、提高全社会的环境意识，建立可持续发展的新文明。公众既是消费者，又是 承包责任制，改变了过去低效率的“平均主义”分配方 生产者，他们的日常行为在很多方面对环境有很大的影响。西方发达国家的环境 保护大多是在公众环境保护运动的冲击下发展起来的。 式，充分调动了农民扩大再生产和增加农业投入的积极 五、实现资源环境可持续管理的措施 性，使农民收入有了大幅度提高，但同时拉开了农村内 (一)建立我国资源环境经济核算体系框架．资源环境经济核算体系，又称绿 部的收入差距。1984年到 1992年以国有企业为主的城 色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济核算的一套 镇居民收入分配体制改革使企业内部的工资分配形式 理论方法。所谓资源环境经济核算，是在原有国民经济核算体系基础上，将资源环 呈现出多样化的格局，充分调动了企业经营者的秋极 境因素纳入其中，通过核算描述资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数 性，但这也使城镇居民的收入分配差距开始扩大。从 据，为分析、决策和评价提供依据。中国资源环境经济核算体系的主要内容由以下 1992年党的十 大开始，我国收入分配体制改革进入 几组核算表表示：①资源环境经济流量混合核算表：②资源管理环境保护活动流 量核算表；③ 自然资产存量及其变动核算表；④资源产业和资源产品核算表；⑤资 第三阶段，即建立与社会主义市场经济体制相适应的以 源管理开发支出核算表；⑥资源耗减价值总量调整核算表。 按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配 (二)环境报告书管理制度与 IS014001环境管理体系认证 制度体系。由于当前我国资本、技术等要素的供给短缺 1、环境报告书管理制度。加入世贸组织与世界经济一体化，对我国企业参与 和低价劳动力无限制供应的情形非常严重，在生产过程 国际竞争提出了严峻的挑战，首当其冲的就是遭遇 “环境壁垒”。在应对环境总量 中，资本和技术等要素的边际产出要大于一般劳动的边 的各项战略、策略中，环境管理和环境报告书管理制度至今没有引