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撬动大数据 小税局实现跨越大发展 　　编者按：一个普通的县级市地税局，在一无人员优势，二无硬件基础的情况下，靠着先进的管理理念，迎难而上，开拓创新，做出了其他人不敢想、不敢干、做不出的创举。多项业务实现首创和创新发展，领跑全省乃至全国地税系统。不仅使本身工作实现了跨越发展，更对当地经济长远可持续发展奠定了良好基础。其创新工作方法和典型经验是可圈可点，更为同行单位提供了一种崭新的发展思路。 　　近年来，孟州市地方税务局依靠先进的管理理念，发扬敢为人先、迎难而上的开拓创新精神，撬动大数据，构建大数据化综合治税平台，不仅使全局工作实现了跨越发展，更对当地经济的长远可持续发展奠定了良好基础。其首创或创新发展的多项业务，一直领跑全省乃至全国地税系统。 　　一个月和几秒钟的巨大差距 　　2014年6月24日上午，孟州市地税局征管与科技发展科科长李守荣和往常一样来到办公室，打开电脑，输入几项数据，轻点鼠标，几秒钟后，一项对比指标生成。 　　“这是对某企业缴纳的所得税进行数据分析比对后，电脑自动生成的风险指标，指标显示纳税额不正常。现在要把这个指标推送到基层税务所，让他们去核查。”李守荣一边发送指令一边告诉记者。 　　“过去开展此类工作，只能通过专项检查，从发动动员到企业自查，税务部门检查、验收，一个流程下来，最少一两个月甚至更长的时间才能完成。如今借助数据化平台，只需一个人坐在电脑前，输入对比指标，几秒钟就搞定了。”李守荣语气中透出轻松和自豪。 　　几个人花费一个月和一个人耗时仅几秒，工作效率巨大差距的变化，其拐点则是孟州市地税局在全省率先推行的税源专业化管理，建立了大数据化综合治税平台。 　　时光追溯到2011年岁尾。河南省地税局把焦作、南阳两个地市级税务局作为税源专业化管理的试点。孟州市地税局则代表焦作市局成为全省唯一的一个县级局试点。 　　成为试点，既是机遇，是信任，是挑战，更是严重考验。 　　“试行之初，大家也只知道税源专业化管理这个名词，实践中怎么操作，一无具体实施方案，二无参照蓝本，一切都是崭新而陌生的。但省局把任务交给我们，我们就得干，而且还要干好。”高峰调任孟州市地税局任党组书记、局长不久，就面对这样的一个大难题。 　　来不及太多的思索和犹豫，怀揣梦想，凭着一腔热血，高峰带领全局干部职工，以最快速度进入角色。 　　转变管理职能，以税收风险管理为导向，以信息化为支撑，以税源分类管理为重点，突出“规模+行业”管理优势，构建以推进业务逻辑扁平化为突破口，体现科学化、精细化的税源专业化管理新格局。既是整体工作思路，又是根本目标。 　　思路、目标有了，重要的就是行动。一系列大刀阔斧的改革应运而生。 　　孟州市地税局把局机关科室、办税服务厅业务虚拟划分为纳税服务、税收管理、风险防控、纳税评估、行政监察等五个业务中心，另外成立了一个重点税源管理局和四个一般税源管理局。同时设立纳税人维权中心。五个中心既相互独立，又相互协作，互相牵制，职责明确、环环相扣，形成了独特的扁平化闭环式管理链条。彻底打破了过去属地管理、业务分散、单兵做战、沟通困难的局面。 　　“派工单”和“坐标式”指令 　　也是在同一天上午，就在李守荣发出指令的同时，远在10公里外的西虢税务所所长刘体来上班后，一打开电脑，就看到了风险防控中心发来的指令。 　　“指令显示辖区内某企业应税额存在问题，要求所里调查落实。”刘体来说，风险防控中心每月5日前把指令推送到各基层所，基层单位落实后，每月25日前向上级单位反馈执行结果。 　　对风险指令，刘体来形象地比喻为“派工单”。他举例说，以前大家只是知道山里有宝贝，但不知具体位置在哪，只能靠专管员的责任心，漫无目地寻找。新的管理体制下是用“派工单”直接把每个宝贝的位置坐标告诉专管员，指令他们直奔目标去拿。接到“派工单”的单位必须落实并向上级反馈，想偷懒都不行。有了“派工单”和“坐标图”，不仅工作简单了，而且效率也提高了。 　　“派工单”的开具者就是风险防控中心。税收征管工作中引入风险预警管理机制，单独设立风险防控中心，在河南省地税系统中孟州市尚属首家。国家税务总局2014年出台了《国家税务总局关于加强风险管控做好2013年企业所得税汇算清缴工作有关问题的通知》（税总函[2014]168号），首次明确提出建立风险管理模式，而孟州市地税局早在三年前就已经开始尝试。 　　风险防控中心识别出风险点后，进行评估等级排序，把风险点分为高、中、低三种形式推送。低风险即企业因疏忽忘缴税款，推送到纳税服务中心，通过电话或短信提醒企业；中风险是企业知道但未重视而没按时交税，推送到管理部门，由管理部门进行核查应对；高风险是纳税人有故意偷逃税嫌疑，就推送到纳税评估中心，或稽查局进行依法追缴。风险点的及时推送，大大减少了企业的纳