司法所纠纷解决的困境及解决路径——以彝族地区S乡司法所为例.pdfVIP

第33卷第 1期 湖北民族学院学报 (哲学社会科学版) N0．1V01．33 JournalofHubeiMinzuUniversity (2015年第 1期) (PhilosophyandSocialSciences) N0．12015 司法所纠纷解决的困境及解决路径 — — 以彝族地 区S乡司法所为例 牛文欢 (云南大学 法学院，云南 昆明650030) 摘要：社会剧烈转型时期的特有现实需要我们冷静观察乡村司法实践中纠纷解决与正义表达的方式，司法所作 为国家统一法制与规则变迁中处于法治实践的 “权力末梢”的司法行政派出机构，对于深刻理解与把握 乡村司法表 达与实践的策略、纠纷解决的行动逻辑，具有学术研究的典型性。就纠纷解决而言，传统纠纷解决方式也正在淡出 人们的视线，法院、政府、司法所等现代化的纠纷解决组织正在全面介入纠纷解决。传统与现代的碰撞与博弈，使 司 法所解决纠纷成为了多种文化、多种组织、多种手段整合在一起的复杂过程。 关键词 ：乡村司法；纠纷解决；司法所 中图分类号：DF813 文献标识码：A 文章编号 ：1004—941(2015)O1—0124一o4 由于社会冲突与纠纷在任何时代都是不可避免 (一)S乡及 S乡司法所情况 的，国家应按照一定的理念创造或建构一整套应对 S乡位于云南省中部，有75％的人 口是彝族 ，是 社会冲突与纠纷的机制和体系。其中，国家的法律 一 个典型的山区少数民族聚居乡镇。s乡司法所正 体系 自然是最为核心的。但是，由于 自改革开放以 式成立于 1996年6月。2002年 1月，S乡司法所被 来长期积压的社会矛盾，社会冲突与纠纷的类型 13 司法局收编，司法所为县司法局的派出机构，实行 益多样化，涉及纠纷的因素31益复杂化和多元化，冲 “县司法局和乡 (镇)双重领导，以司法局为主的管 突与纠纷在表现形式和实质 内涵上都显得更加激 理体制”，司法助理员的人事、工资、编制统一 由县 烈。司法所和人民法庭、公安派出所共同构成我国 司法局管理。司法所现有编制2人，一栋办公用房， 乡镇一级的政法体系，是我国基层司法体制的重要 面积200余平方米，设置了专门的调解室等办公区 组成部分，在转型时期的中国纠纷解决机制中处于 域，实现了与乡政府分开办公，空间距离的扩大对权 核心地位，其核心职能是解决纠纷。司法所作为权 力的辐射也产生了一定的影响。 力实施的末梢机构，其在乡村司法大背景下法治进 (二)S乡司法所与乡党委政府、人民法庭、派出 程中的境遇，其解决纠纷的实际困境十分值得关注。 所的关系 一 、 S司法所所处的社会场域 1．与乡党委政府的关系。1995年司法部召开加 布迪厄的社会理论认为，“一个场域可以被定 强县区司法行政工作会议，提出要把加强司法所建 义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络， 设，实现县区司法行政职能向乡镇 (街道)延伸作为 或一个构型。正是这些位置的存在和他们强加于占 强化基层司法行政工作的一项紧迫和重要任务。此 据特定位置的行动者或机构之上的决定性因素之 后，在国家权力的强力驱动下，乡镇司法所逐渐成为 中，这些位置得到了客观的界定，场域是以各种社会 中国司法行政权力的神经末梢，是国家改造乡村社 关系联结起来的表现形式多样的社会场合或社会领 会的机构之一，嵌入到了国家权力为主导的农村法 域，虽然场域中有社会行动者、团体机构、制度和规