基于产业链理论的工业区用地功能组织方法研究.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 基于产业链理论的工业区用地功能组织方法研究 沈丽珍 顾朝林 章光日 陈 香 文章摘要：本文以工业区用地功能组织存在规划设计理论依据不足，深度不够，缺乏科学理念等问题作为研 究的切入点，提出运用产业链理论通过研究产业价值链、供需链、企业链和空间链的方法把握工业区的内生机制， 构筑工业区产业规划框架，在产业支撑的骨架下合理组织工业区用地功能。 关键词：产业链 工业区 用地功能 1 引言 随着我国经济的高速发展，城市化进程的日益加快，各类工业区伴随着工业化步伐不断发展壮大， 从沿海到内地，从大城市到小城镇，工业区由少到多、由小到大，其外延与内涵都发生了深刻的变化。 工业区面临着规模急速扩张、产业结构调整、经济体制转型、生态环境保护等诸多变化，这些因素的 改变对工业区规划内容的深度和广度上也提出了新的要求。 工业区用地功能组织是工业区规划布局的核心问题, 它着重探求工业区内主要用地所占地表空 间的合理性及其内部联系。按照“各得其所、相互协调”的原则来合理划分工业区用地。对工业区用 地功能组织方法的研究将使我们抓住工业区规划的核心问题。 2 工业区用地功能组织现存问题分析与思考 2.1 工业用地功能组织方法以物质规划为主，追求空间布局美感，理论依据不足 在世界上的大多数地区城市规划仍然保持着固有传统，植根于建筑学和工程学之中。职业规划师 主要接受城市设计和土地利用规划方面的培训。这种带有倾向性的认识导致对于工业用地的功能组织 的方法主要传承了物质规划的方法，注重空间表达方式，追求空间布局美感。认为只平面构图好，就 可以创造优美的富于人性化的城市空间，将城市空间观念狭义地理解为建筑形体的有序与变化，以美 感和视觉效果为出发点划分地块以及确定建设开发强度。在这些看似严谨，实为随意的“美观”规划 中，城市损失的是切实的经济利益（唐历敏，2006）。 而对影响工业区内生机制的产业研究以及产业空间布局研究缺乏，导致确定工业用地功能的理论 依据不足。城市空间形体是城市空间内涵的外在表现，工业内部空间布局将影响到工业区的合理运作。 对工业区内涵与外延研究的结合才能使工业区空间布局真正实现内部运行机制的与外部空间环境的 有机统一。 2.2 工业用地功能类型缺乏深度研究 工业用地功能类型从总体规划到控制性详细规划都停留在根据工业污染程度分为一类工业(基本 无污染)、二类工业 (轻度污染)、三类工业 (有严重污染)，或者依据产业大门类分为轻工业、重工 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 业或高新技术产业。对产业之间的关联度、产业链的延伸、产品间的相互供需关系、产业空间布局等 方面的研究甚少。对于工业用地功能研究深度缺乏从产业发展的专业视角，笼统的工业功能分类，致 使无法为工业区管理者提供切实的优化实施建议。 2.3 以土地出让与管理为导向，缺乏科学发展理念 当前很多工业区建设是属于“筑巢引凤”式，是随落户企业的需求进行操作的，工业区管理者一 般是把招商引资、发展各类企业作为工业开发区的第一要务，以土地出让与管理为导向，忽视维护工 业区的整体利益。在城市建设项目决策过程中，决策者(包括政府、公共部门和私人开发部门)所关心 的是具体项目的开展及其可能的后果，而规划应当建立起这些具体的开发建设行为与城市发展目标和 城市整体框架之间的相互关系(孙施文，2003)。 综上所述，工业区的建设需要在一个有确定性的指标体系和空间结构下才能得到较好的组织，否 则工业区的建设会因为没有明确的目标和建设的框架而处于被动应付状态，从而出现建设混乱和浪费 的局面。针对工业区动态开发、不确定因素多的规划特点，应通过规划先形成工业区开发的支撑骨架， 运用科学发展理念实现经济、社会和环境效益的统一，实现整体利益和个体利益的平衡。 我们认为工业区用地功能组织应依据产业链理论，从工业区的内生机制解决工业区用地功能组织 中存在的问题。通过对产业链研究，确定一个合理的产业运行框架，在此基础上再确定科学合理的产 业空间布局。 3 运用产业链理论对工业区用地功能组织的方法研究 1985年,美国哈佛商学院教授迈克尔