试析清末云南审判厅和检察厅的开办.pdfVIP

试析清末云南审判厅和检察厅的开办 谢 蔚 [摘要]依据中央统一规划，云南审判厅筹办处在人才培养、衙署建设、制定审判规范、司法行政机构改革、法官 考试等方面进行了精心筹备。云南首批各级审判厅、检察厅顺利开庭。各厅司法官的任命注重人员的专业知 识和司法审判经验 ，其官员身份改变了传统司法审判官、幕、吏的模式。各厅的开办，开始改变云南省行政官兼 任司法审判官的旧制，开启了云南行政权与司法权分立的历史，极大地推动了云南的法制现代化。 [关键词]清末；云南；审判检察厅 ；司法独立 中图分类号：D130．9 文献标识码 ：A 文章编号：1004--3926(2014)11—O223—O5 基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目“清末云南司法机构改革研究”(2010Y25)阶段性成果。 作者简介 ：谢蔚 (1974一)，男，浙江丽水人，云南大学人文学院历史系讲师 ，博士，云南大学人文学院历史系博士后流 动站研究人员 ，研究方向：中国近代政治制度史、法制史。云南 昆明 650091 2O世纪初，为收回领事裁判权，实现国家法权 厅、地方审判厅、初级审判厅，分别受理各项诉讼 的统一，清政府实施了将司法和行政分开的改革。 及上控事件”。[]上‘册，∞ 加’同 日，清廷发布上谕， 由于财力和人才的限制，清廷决定在省城和商埠 要求将奕勖等人提出的地方官制改革计划 “著由东三 率先开办各级审判厅。云南省首批审判、检察厅 省先行开办”，“其余各省，均由该督抚体察隋形，分年 的开办，开启了省治行政权和司法审判权分立的 分地请旨办理，统限十五年一律通行”o[e](k．~,P．slo-sl1) 新时期，推进了云南法制现代化进程。马雁的 《转 光绪三十四年八月一 日(1908年8月27日)，宪政 型中的中央与地方关系—— 以清末民初云南边疆 编查馆与资政院奏呈的 《逐年筹备事宜清单》规 法律变迁为例》简述了清末云南六厅的开办与运 定，由法部会同各省督抚分年创办地方各级审判 作。_1但是，其详细开办过程，尚未引起学术研究 厅，从省城商埠等政治、经济中心向府厅州县城 的重视。本文拟就六厅的规划、筹办过程、司法官 治、乡镇等地方逐级展开筹办。审判厅于7年筹 的出身及其对云南司法审判体制的影响作一些探 办时间一律成立。[]上‘册’ I6清廷批准了整个计 讨，希望有助于这段历史研究的深入。 划，并责成内外大臣依照清单限期举办，每6个月 一 汇报一次筹办成绩。]第‘。册，·’_1。 、 中央对云南审判、检察厅开办的规划 宣统元年七月初十El(1909年8月25日)，法 光绪三十二年七月十三 日(1906年 9月 1 部制定 《各省城商埠各级审判厅检察厅编制大 日)，清廷颁布 “仿行宪政”上谕，预备从官制改革 纲》，对各省省城、商埠应设审判厅数、庭数、人员 人手实施预备立宪。[]上‘册’ 八月初一El(9月 配备等作出纲要性规定。[]( -171)宣统二年十一 18E1)，厘定官制王大臣庆亲王奕勖等上奏确定官 月二十一 日(1909年 l2月22日)，法部依据上述 制改革的宗 旨：官制改革宜从行政、司法各官依次 《编制大纲》的原则制定各省城、商埠审判检察厅 厘定，凡与司法没什么关系的衙 门一律照旧，并采