边疆城市化进程中失地农民再就业现状探析——基于昆明市呈贡新区前卫营的实证调研.pdfVIP

调童研究令 e轰Jls辑i王 实现再就业的那部分失地农民巾，有很大 总额 ，包括征地补偿金 、住房和商铺等，通 的失业比例较大，再就业率整体偏低。 比例是从事建筑、运输和餐饮 ，再就业质 过对所拥有的财产的出租 、分红和投资等 (2)失地青壮年再就业压力 比较大 、 量不高 ，多为临时工，存在隐性失业 的现 方式所取得的收入。具体由三部分构成 ：弱势群体关注度不够。就业是民生之本， 象 。 一 是住房和商铺的租金收入；二是利息收 就业质量的好坏和就业规模的扩大是保 3．失地农民再就业的社会保障水平 人 ；三是资金的投资性收入。家庭经营性 障和改善民生的关键 。从现实来看，失地 差 收入是指失地农 民进行农业经营生产及 青年的再就业质量直接影响着其生存境 土地不仅是农民的生产资料，也是农 在外经商所得的收入。工资性收入主要 遇和对主流社会的心理认同，更影响着 巾 民的就业岗位和社会保障的载体。针对 包括政府提供的以本地企业为主的劳务 国城市化的进程和质量 。但是在当前就 呈贡新区建设过程中最为棘手的失地农 报酬收入和 自己务_T所得到的劳务收 业压力异常严峻的形势下，失地青年的就 民安置及生活问题 ，新区还先后}}_I台了 入。转移收入主要是指政府对失地农民 业更是不容乐观。据调查显示 ，目前 ，青 呈《贡新城规划区内被征地人员养老统筹 的财政补贴收入，如因新区建设而被征地 壮年被征地农民压力较大。一方面，面临 办法(试行)》和 《呈贡新区被征地人员劳 的农户外 出租地 的获取 的政府财政补 着 “上有老 、下有小”但 “种田无地 、就业无 动就业和社会保障工作试行办法》等文 助。根据对前卫营社区的调查结果显示， 岗”的尴尬困境，如何有效地解决生计问 件，文件宏观上规定区财政每年安排 1000 失地农民的收入来源主要靠补偿款，_T资 题 、养家糊 口是这类群体的难题 ；另一方 万专项财政资金引导、支持和建立失地农 性收人、住房出租收入和政府的补贴性收 面，由于思想观念的桎梏 ，一部分失地农 民最低生活保障、基本养老保险和基本医 入。由于 自身的文化素质和劳动技能决 民不愿意离开家乡，外 务lT或者种地 ， 疗保险。按照现行政策，社会保障资金财 定了失地农民只能从事诸如餐饮业、建筑 同时加之许多年轻人缺乏 自主创业 、吃苦 政补贴30％，集体和个人承担70％，并明 业、运输业等简单的体力劳动。 耐劳的精神，他们仅仅在居所附近从事一 确指出，“对完全失去土地并登记为居民 呈贡由于其得天独厚的地理条件，是 些简单的常规生产活动，这更加剧了他们 的男性满45周岁、女性满40周岁及以上 全国有名的蔬菜和花卉种植基地，斗南花 的就业压力。此外 ，在被征地的农民中， 人员，按失地当年城镇居民最低生活保障 卉市场更被称为 “亚洲花都”，其农产品销 有一部分鳏寡孤独 、老弱病残的弱势群 标准 ，一次性缴纳 l5年的养老统筹费，其 售遍布全国和东南亚国家，失地前农 民主 体，他们由于缺乏或者丧失劳动力、经济 中县财政补助缴费总额的30％，集体再酌 要靠种植蔬菜和花卉经营生活，并且在空 基础差等原因有的依旧处于贫困的状态。 情按 比例承担一部分 ，个人承担一部 闲时间里，去做一点临时工 ，挣点外快 ，家 综上所述，失地农民再就业过程中存 分。” 庭年人均收入为一万多元。然而，失去土 在的主要问题有：就业观念落后、就业积 从政策的制定和运作上很明显存在 地后，家庭虽然得到了2O多万元的征地 极性不高，再就业安置难 、就业率比较低 、 着城乡二元结构的色彩。就最低生活保 补偿款，但是由于缺乏理财 、资金的使用 失地失业现象比较突 ，再就业的社会保 障标准而言，2013年昆明市及其辖区为 不当、子女的教育以及飞涨的物价 ，更是 障水平差，就业收入低 、稳定性差、收入水 370元 ，但对已经登记为居 民的申请享受 加剧了他们生活的负担，通过对前卫营社 平总体下降；就不同失地群体的就业差异 城镇最低生活保障标准的失地农民，仍旧 区的实地走访调查，他们大部分表示他们 而言，女性失地农民就业率整体偏低，失 只发了60元的农村低保金。此外 ，对失 的纯收入水平下降。 地青壮年就业压力比较大，同时弱势群体 地农民的基本养老保险和基本医疗