高校党外知识分子民主监督的路径探析.pdfVIP

第７卷 第１期 当代教育理论与实践 Ｖｏｌ．７Ｎｏ．１ ２０１５年１月 ＴｈｅｏｒｙａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅｏｆＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎ Ｊａｎ．２０１５ ① 高校党外知识分子民主监督的路径探析 黄岩，何文亮 （杭州电子科技大学 马克思主义学院，浙江 杭州３１００１８） 摘　要：高校党外知识分子以知识水平高、民主观念强、社会影响力大等特点在高校民主监督中发挥着自身独特的 优势。目前，高校党外知识分子民主监督尚存在认识的“错位”、实践的“弱位”以及机制的“缺位”等现实困境。党外知 识分子民主监督制度的改进之策，前提在于准确定性民主监督的性质和地位，关键是执政党创造宽松民主空间，基础是 民主监督机制的完善。 关键词：高校；党外知识分子；民主监督；路径 中图分类号：Ｇ６４０　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７４－５８８４（２０１５）０１－０１１４－０３ １　高校党外知识分子民主监督的优势 高校党外知识分子特指在高校中从事教学、科研、管理等工作而又尚未加入中国共产党的人群，他 们大多在教学科研的第一线，具有知识水平高、民主意识强和社会影响力大等特点。 １．１　知识水平高，监督位置超然 高校是党外知识分子成长和发展的主阵地。高校党外知识分子普遍具有较高的学历层次，绝大多 数已取得硕士及以上学位，相当一部分人还具有海外留学背景。目前，党外知识分子中的许多人业已在 学科、专业里有所建树，大多数是学院或管理部门的业务骨干，或专业该领域的学科带头人。这为他们 参与民主监督提供有价值的议案和建议增加了专业化的依托。充分发挥党外人士的参政议政和民主监 督作用，是我国民主党派的基本职能之一。党外人士的监督是一种非权力监督，因而很少受部门利益的 局限，这就决定了它的监督位置相对超然，意见建议客观性较强，因而“能够对我们党提供一种单靠党 ［１］ 员所不容易提供的监督” 。 １．２　民主意识浓厚，政治向心力强 我国民主协商政治的发展以及党外知识分子的教育背景和知识层次，决定了他们具有很强的民主 观念和政治参与热情。在学校的管理中，他们异常活跃，积极参与学校的民主管理和民主监督工作，为 学校的建设、改革和发展建言献策。随着知识分子社会与政治地位的提高，以及国家对高校知识分子的 普遍重视，高校党外知识分子的政治诉求也日趋增强。他们不仅关注学校民主化办学的进程、关心教师 和学生群体的民主权利等等，而且还关心党和国家大政方针和重大改革，时刻调研国家经济和社会的发 展动态，致力于中国特色社会主义事业的建设发展。同时，越来越多的政府机关和学校主要领导岗位向 党外知识分子敞开大门，党外知识分子参与民主监督提也有了更好的平台，从而进一步激发了他们追求 民主和参政议政的热情。 １．３　社会影响力大，代表利益广泛 高校党外知识分子由各民主党派成员以及无党派中的高中级知识分子组成，相当一部分人与港澳 同胞、台湾同胞、国外侨胞有着广泛的社会联系，或有些人本身就是归侨或侨眷、侨属，少数民族知识分 ① 收稿日期 基金项目：杭州电子科技大学统战部课题（ｚｘ１３０５０２３２３００２） 作者简介：黄岩（１９７１－），男，江西都昌人，副教授，博士，硕士生导师，主要从事思想政治教育研究。 第１期 黄　岩，等：高校党外知识分子民主监督的路径探析 １１５ 子或名人遗孀、后裔等。除了高校的基本工作以外，很多人还活跃在社会生活的各个领域，“在能力范 围内党外知识分子还兼任其他学校的外聘教师；受市场经济和利益最大化的驱使，有些党外知识分子凭 ［２］ 借自身的专业优势，成为中外企业和私人办学机构高薪聘请的对象，甚至成为企业家。” 民主化改