信息化背景下基于工作流的政府危机管理模式研究.pdfVIP

现代工业工程与管理研讨会(MIEM’06)论文集 2006薤 信息化背景下基于工作流的政府危机管理模式研究 王 冲，夏远强 (电子科技大学管理学院，四川成都610054) 摘要：政府危机管理是当前研究的热点。信息化背景下，面对迅速展开的事态及时间的有限性，快速的危机反映 模式就显得尤其重要。工作流被认为是工作流程自动化的典型代表。本文创新地将工作流技术运用到政府危机 管理模式的研究中，探讨了工作流在危机管理中的潜在优点，并初步构建了信息化背景下基于工作流的政府危机 管理模式。结果表明，由于工作流技术及时有效的整合、组织、分配任务和信息的功能，工作流是一种有效的政府 危机管理技术。 关键词：政府危机管理；工作流；信息化 本文基于工作流构建了政府危机管理模式，充 1引言 分利用了工作流快速、及时、准确传递信息，合理分 自从20世纪60年代初危机管理理论在国际学配任务，进行有效协调的特点，集合信息化社会下各 术领域作为一门独立学科出现后，日益受到各国政 种信息技术，初步构建了信息化背景下政府危机管 府的重视，各国纷纷设立专门的研究机构(如美国 理模式。通过分析，此模式能够很好的在时间有限 的行政管理协会的危机管理分会，瑞典的 性和信息不充分的情况下较好地对危机进行监测、 预警，在危机萌芽阶段杜绝危机；当危机发生时能快 CRISMART)对政府危机管理加以专门的研究。我 国是近几年在现实的触动下才开始对危机管理研究 速、有效地应对危机，减少危机带来的损失。 有所关注，尽管从各级政府到社会学术研究机构，都 2政府危机管理机制分析 已经意识到危机管理研究的重要性，但目前国内的 研究沉淀还很薄弱。主要集中在对概念界定、危机 危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则 分类、特征分析等理论知识介绍上[2“]，分析了政府 产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的 et 危机的诱因【2’50、提出了建立健全的危机管理机制 情况下，必须对其作出关键决策的事件(Rosenthal 等对策p一0|。在政府危机管理模式建立方面，大部 al，1989)¨8|。危机事件的决策环境相对于政府的 分学者从危机预警、危机应对、危机恢复方面进行了 常规决策环境往往是一种非常态的社会情境，是各 较深入的理论探索呤’。7j。而信息化背景下危机的表 种不利环境、严重威胁、不确定性的高度积聚∽J。 现和处理显得更加的复杂，少数学者提出了构建信 危机事件一般具有：突发性和紧急性、高度不确定 息化社会下全面整个的危机应对机制，并提出了一 性、影响的社会性和非程序化决策性心]。危机管理 些具体的方案¨卜¨1。在基于信息化的政府危机管 就是利用一切可用的手段和技术对危机事件进行有 理方面，国外学者研究的成果较多¨4。1川，并提出了 效的预测、防范，对危机事件事中进行高效的处理应 一些具体的模式¨4。5|。但是对于这些模式如何在 对和事后的危机恢复学习等与危机有关的内容。政 危机管理中更快、更及时、准确传递信息；如何合理 府危机管理主要是建立以下危机管理机制： 利用资源、分配任务；如何进行有效的协调没有进行 1)预警机制和快速反应机制是危机管理中的 深入的讨论。 两项基本制度，能够最大限度地减少由于公共紧急 状态给民众生命和财产所造成地损失和给正常的社 会秩序造成的巨大破坏。预警机制可以帮助政府对