教育中介组织的发展障碍与对策研究.pdfVIP

2008年第 12期 擞嗜探圣 No．12．2008 (总第210期) EDUCAT10N EXPLORATION SerialNo．210 教育中介组织的发展障碍与对策研究 邱婉丽，胡 伶 (浙江工商职业技术学院 国际交流学院，浙江 宁波 315012； 华东师范大学 公共管理学院，上海200062) 摘 要：我国教育中介组织受市场经济体制形成较晚、市民社会还欠成熟、民众的 “政府依赖”思想较强、教育 行政相对集权等因素影响，总体发展呈现不足。建议从培育市民社会、理清教育行政部门职能、制定和完善法律法 规、提高组织 自主发展能力等方面入手，促进教育中介组织健康发展。 关键词：教育中介组织；发展障碍 ；对策 中图分类号：G46 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2008)12—0013—02 (1)我国市场经济体制形成的时间较晚 一 、我国教育中介组织的发展障碍 我国在三十年的时间里经历了复杂的经济体制改革的 1．我 国教育中介组织发展现状 过程。党的十二大提出了计划经济为主、市场经济为辅的 随着市场经济的不断成熟和市民社会的逐渐形成，“更 原则并付诸实施，开始重视市场机制对经济发展的作用；党 少的统治，更多的治理”(Lessgovernment，Moregovernance)成 的十二届三中全会进一步提出社会主义是公有制基础上的 为世界各国政府改革和发展里程中最响亮的口号。教育作 有计划的商品经济，并将逐步完善市场体系列为经济改革 为政府的一项服务职能，不可避免地渗透进政府体制改革 的重要任务；十三大进一步提出社会主义经济体制中计划 之中。在这样的时代背景之下，教育中介组织应运而生并 和市场都是覆盖全社会的论断，指出社会主义有计划商品 成为发达国家教育管理强有力的实施者和市场经济的重要 经济应该是计划与市场的内在统一的体制；十三届四中全 组成部分。按照国际惯例 ，教育中介组织也称为非政府组 会提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场经 织、第三部门、非营利组织和教育社会组织等，其包括各种 济调节相结合的经济体制和运行体制；十四大提出建立社 教育咨询服务机构、教育学会、教育协会、教育评估事务所、 会主义市场经济体制的重要理论；十五大进一步提出建设 教育基金会 以及各种各样的代理机构等 。 有 中国特色社会主义的理论 ，就是在社会主义条件下发展 在我国，随着计划经济体制向市场经济体制的转型，国 市场经济，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性 家越来越重视教育中介组织的发展。在国家的鼓励和推动 作用；十六大强调要在更大程度上发挥市场在资源配置中 下，一批承担教育督导评估、决策咨询、信息管理、考试认证 的基础性作用，健全统一、开放、竞争和有序的现代市场体 和资格评审等功能的教育中介机构相继形成。然而，西方 系；十七大则明确了完善社会主义市场经济体制在实现未 国家行政改革是在市场经济发育较为完善的基础上进行 来经济发展 目标中的重要作用，提出要深化对社会主义市 的，与其不同的是，我国正处于由计划经济向市场经济体制 场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中 转型的过程，制度供给严重不足，民间组织处于初步发展阶 的基础性作用。 段 ，还无法承担大量的政府转移出来的公共服务职能。因 (2)我国市民社会的成熟还需要一定时间 此 ，我国教育中介组织总体呈现发育不 良且后劲