我国社会保险经办服务体系存在的问题及对策研究.pdfVIP

北京化工大学学报(社会科学版) 2014年第 4期 No．4．2014 JournalBeijingUniversityofChemicalTechnology 总第 88期 TotalNo．88 (SocialSciencesEdition) 我国社会保险经办服务体系存在的 问题及对策研究 刘 杰 王静 思 张欣欣 (北京化工大学文法学院，北京 100029) [摘 要]社会保险制度能否有效落实，不仅取决于制度本身设计是否合理 。更与社会保险经办服务体 系的能力和效率密切相关。随着我国社会保险制度 的迅速发展，参保人数大量增加 ．社会保险经办服务体系 存在的问题也逐渐显现出来，如社会保险经办机构工作人员负荷 比过高，经费保障不足等 我 国社会保险经 办服务体系的健康发展需要建设社会保险经办人才 队伍 ．保证社会保险经办机构 的经费来源．明确社会保险 经办机构的定位．提升社会保险经办机构的信息化水平 f关键词]社会保险；服务体系；改革 [中图分类号]F840．61 [文献标识码]A [文章编号]1671—6639(2014)04—0025—05 2013年 ．中国共产党第十八届三中全会通过了 研究进行总结和梳理的基础上 ．本文将对我国社会 《中共 中央关于全面深化改革若干重大 问题 的决 保险经办服务体系的现状 、存在的问题及原 因进行 定》。其 中提出要 “加快健全社会保障管理体制和经 阐述和分析 。并试 图为我 国社会保险经办服务体系 办服务体系”[“。社会保障经办机构是社会保障政策 改革提出可供参考的建议。 的具体执行者 ．对于制度的落实和完善发挥着重要 的作用 。社会保险属于缴费型的社会保障制度 ，因其 一 、 社会保险经办服务体系的现状与作用 复杂性 、普遍性和强制性而对经办机构的要求更为 严格 因此 ．社会保险经办服务机构已经成为专业 (一)社会保险经办机构为扩大制度覆盖面作出 化 、信息化和规范化标准最高、理念转变和体制变革 重要贡献 最为迫切的机构 随着我国社会保险制度的不断完善 ．经办机构 目前 ．国内关于我国社会保险经办服务体系的 作为社会保险的服务提供和执行机构．为社会保险 研究主要集中在三个方面：首先是关于社会保险经 制度的实施保驾护航．为社会保险事业的发展作出 办机构能力建设意义的研究①：其次是如何加强我国 了重要贡献 ．具体表现为社会保险制度覆盖人数不 社会保险经办机构能力的研究②：第三是关于社会保 断增加。根据最新的统计数据 ．截至2013年底 ，全 国 险经办机构内部控制制度的研究③。在对国内现有的 参加城镇基本养老保险的人数为 3．22亿 ．医疗保险 [收稿 13期]2014—10—25 [作者简介]刘杰(1962一)，女，北京化3--大学文法学院教授。 王静思(1990一)，女，北京化工大学文法学院公共管理专业2013级硕士研究生。 张欣欣 (1990一)，女，北京化工大学文法学院公共管理专业2013级硕士研究生。 ①如杨燕绥提出社会保险经办机构属于服务型政府的组织范畴．社会保险经办机构能力建设关系到服务型政府的构建，对于社会的稳定 发展具有重要意义。 ②如陈仰东认为社会保险经办服务机构的能力建设必须依靠法治。董克用提出社会保险经办机构能力建设要搞清职能、机构、流程、手段 这 四个问题 ③如吴开勋认为由于经办机构的风险点存在于所用经办和管理环节，因此所有部门和岗位都是内部管理的对象。袁彦东提出了社会保险 经办机构 内部控制的途径 26