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农业利用外资国际经验 对欠发达地区的启示 口向 明 陈旭东 摘 要：本文以国际投资理论为基础，借助分析国际上农业利用外资的特征和 经验，总结现代农业发展需要的条件和发展策略。并结合贵州农村经济发展实 际，在分析制约贵州农业利用外资根源的同时，就责州发展现代农业提出相关 政策建议。 关键词：农业 外资 欠发达地区 一 、 国际投资理论下农业利用外 i977年泰国投资局公布了 《投资奖励法 建，形成具有较强经营管理能力的特色 资的经验与策略 案》，通过制定一系列优惠政策 ，使得 农业产业化企业集团。这在促进当地农 1982~1986年期间泰国平均每年有4亿多 业生产模式与外商规模化、产业化经营 根据邓宁 (JohnH．Dunning)提出 美元外资投入农业 。菲律宾政府通过制 相适应的同时，也增进 了外商企业对当 的国际生产折衷理论，一个企业从事国 定 《外国投资法》，颁布优先投资计划 地农业产业的合作与投资。 际直接投资主要 由三个因素决定，即所 和免交各种税赋等一系列措施，鼓励外 启示2：现代生产组织方式是工业 有权优势、内部化优势和区位优势。所 国企业对农业进行投资，结果此后一段 化革命的产物，农业由于受 自然特性的 有权优势是指本国企业所拥有的优于其 时间内，大约有70％以上的投资资金转 向 限制 ，现代生产组织方式对农业的渗透 他 国家企业的各类有形和无形资产上的 农业。 相对缓慢。加快现代生产组织形式在农 优势。内部化优势是指企业在通过对外 启示1：农业作为弱势产业，其较低 业生产中的运用 ，不仅是吸收外资的条 直接投资将其资产或所有权 内部化过程 的利润回报率影响了对资金的吸引力， 件，更是扩大农业生产规模、提高农业 中所拥有的优势。区位优势是指可供投 进而影响农业生产技术的创新性。从维 生产效率的必由之路。 资的地区在某些方面较 国内外优越的多 护经济稳定，促进社会经济各领域和谐 (三 )创造发展条件和搭建沟通平 方面优势。受动植物 自然属性的约束， 发展的角度考虑，政府必须对农业引资 台，突出区位优势 农业相对工业和服务业，在 以上三种优 和发展提供足够优惠的条件和政策 ，以 许 多发展 中国家在突 出区位优势 势的发挥上处于相对不利的地位 。如何 弥补农业 自我发展上的先天不足。 方面取得了显著 的成效，其中的主要经 尽可能弥补农业先天发展劣势，成为当 (二 )放宽投 资领域和壮大生产组 验 ：一是大力推进土地规模经营，按照 前世界各地发展现代农业的关键。 织，保证内部化优势的实现 “依法、自愿、有偿” 的原则，积极引 (一)提供多种优惠政策 ，弥补所 发达 国家现代农业所包括的范围十 导农户走土地股份合作的道路，加快推 有权优势不足 分广泛 ，涉 及农技 、水利 、金融、科 进农业用地 向适度规模经营集中；二是 由于一般农产品市场竞争程度很 研、教育 、保 险、运输等多个部门和环 围绕特色农业产业，努力打造地区特色 高，质量、品牌等非价格因素在竞争中 节，彼此相互联系难以截然分开，这些 产业中心、产品加工中心、流通 中心 以 的作用远远不如工业制造业那样明显， 直接促进 了外资对发达国家相关领域 的 及农业科技服务中心，形成地区专业 比 加上农业技术容易受环境和地区限制， 投入力度 。其中，在90年代初的4年时 较优势；三是通过举办成果交易会和国 外资企业在农业上的投资难以获得足够 间里 ，发达国家农业相关领域的兼并收 际合作会议，以及编印对外宣传简报等 的利润回报 。为了吸引更多的国外投资 购规模增加了5倍。在我 国发达地区 ， 交流平台，不断加大对地区特色农产品 资金和农业生产技术