美英日三国农业人口转移模式特点及对广东的启示.pdfVIP

HIGH SCOPE 高瞻 美英日三国农业人口转移模式特点 及对广东的启示 谭炳才 李 娜 农业人口转移涉及农村和城市、农业和工业以及社会与经济等多个方 面，是一个复杂的系统工程。从英国和日本城市化历程中我们可以看到， 政府的引导和扶持会对劳动力转移和城市化进程产生重要影响。 美国、英国、日本为代表的发达国家在 带来的生产方式变革与经济社会结构变动，与 以 本国的工业化、城市化和农业现代化同步演 城乡关系演变、农民向市民转型过程中 积累了丰富的经验，总结借鉴这些典型模式的 进；而日韩等亚洲发达国家的农业人口转移则 成功经验，对推进广东省农业转移人口市民化 更多是通过国家产业政策来推动。从发展模式 进程以及经济社会转型升级具有重要意义。 来看，发达国家农业转移人口市民化主要有以 下三种： 美英日三国农业人口转移模式的特点 （一）美国自由迁移式的农业人口转移模 式。这种模式通过工业化及城市经济的发展吸 美英发达国家的农业人口转移热潮大都始 引农民自愿迁入城镇，政府不予以干预，主要 于第一次工业革命时期，主要得益于工业革命 特点：一是城镇新增就业岗位吸引农业人口转 28 January 2015 / 广东经济 入城镇。自1870年以后，第二次工业革命带 府实行促进农村劳动力转移的政策。在1846 动了城市工业的高速发展，随着生产专业化 年颁布《贫民迁移法（修正案）》，放松了农 程度的不断提高，工业部门对新技术、新工艺 民进城定居的条件；1865年颁布《联盟负担 和新设备的需求日益迫切，第三产业也开始兴 法》，扩大了救济贫民的区域范围和贫民的居 起，产生了大量的就业机会。由于从事农业获 住地范围。历经三个世纪，到1851年，英国 得的收入远远低于其他产业，大量的农村劳动 已成为世界上城市人口最早超过农业人口的国 力自愿涌入城市、转向非农产业。二是科学技 家，城市人口占总人口的比例达到51％。 术的进步解放了农村劳动力。20世纪20年代 （三）日本引导型的农业人口转移模式。 前后，美国农村的农场兼并浪潮使大批小农阶 该模式通过政府实施积极的产业政策和城市政 层破产，被迫流入城市谋生；同时，农业机械 策，对农村剩余劳动力转移进行有效引导，主 化的普及促进了农业生产率迅速提高，传统农 要特点：一是放松对农民职业选择的管制。明 业开始向现代化大农业转化，大量过剩人口从 治新政后，日本引进美欧先进的政治经济制 农业中解放出来，成为了城市劳动力的来源。 度，确立了“殖产兴业”的现代化大政方针， 三是工业化推动了以铁路为主的近代交通的迅 废除了限制职业选择、流动和居住等自由的各 速发展，为大规模农村劳动力的转移提供了可 项封建制度以及“士农工商”封建身份等级制 行条件。1840年，美国的城镇人口占总人口 度，使农村劳动力自由流动变为可能。二是提 的比重仅为10.6％，1860年为19.8％，1880 高农民素质。将普及教育作为立国之本，强制 年为28.1