整合住房保障机构 完善住房保障体系.pdfVIP

维普资讯 缒 整台住房保障机构完善住房保障体系 誊一 00 —0 lll0◆0◆00 0 麓 蒜 黧瓣 住房问题关系到千家万户，是人民群众切身利益 广泛开展 。但有关廉租房、经济适用房、住房公积金管 之所在 。由于住房所具有的特性及住房市场存在 的缺 理的政策没有相互衔接，很多问题难 以统筹解决。 日 陷，低收入者难 以依赖市场机制来解决住房 问题 。住 前在某些城市出现的低收入住房困难家庭被迫放弃 房保障是政府解决中低收入家庭住房 问题的基本途 购买经济适用房资格的问题就值得管理者深思 。笔者 径。由于住房保障体系涉及面广，程序复杂，实践中出 认为，出现这一 问题的原因很多，但根源在于相关政 现了一些问题 ，主要是： 策不配套，没有充分考虑低收入家庭的住房需求和资 一 、 管理机构不统一 。住房保障工作的管理机构 金 困难等 问题 。 伴随着住房改革的深入而逐步建立，多年来形成了分 三、分配方法有待改进 。据建设部最新发布的数 业而治的局面：住房制度改革委员会办公室负责指导 据 ，我 国人均住房建筑面积低于 10平方米的约有 住房制度改革，组织实施房改工作，管理住房基金、住 1000万户，截止到 2007年 10月，已经解决了 房货币补贴；建设行政主管部门负责经济适用住房、 68．1万户，低收入家庭 的住房困难 问题仍然突出。 廉租住房 的建设管理；住房公积金管理 中心负责住房 虽然 目前各地正加快了廉租房和经济适用房的建设 公积金的管理和保值增值。这种局面不但导致协调不 进度 ，但仍处于 “僧多粥少 ”的状况，一些困难家庭历 力和低效率，还影响了各项政策的贯彻执行。 经多次摇号、抽签仍然难以取得租住和购买资格 。因 二、相关政策不配套。 目前的保障性住房主要有 此，我们应该反思 目前的分配方法。 廉租房、经济适用房、限价商品房等类型，住房公积金 针对 目前住房保障管理机构和管理体系存在的 制度作为住房保障制度的重要组成部分也 已在全 国 问题 ，笔者提 出以下建议： 低收入消费者。借鉴广州限价房产品定价实行政府指 房，限制条件相对宽松，将其完全纳入保障性住房，与 导下的房价竞争模式，以及产品定价与产成品时间的 其享有的优惠政策并不对称 ；同时居于市场与保障之 非一致性，将核价操作方式变更为先竞价 (或定价)后 间的夹心层—— 中等收入人群收入分层 明显，中等偏 建设模式，在一定程度上可以增加市场竞争，提高市 低收入户享有一定的住房保障理所应当，而中等偏高 场效率并激励企业加强项 目建设过程 中的成本管理， 收入户的住房保障则应明显减弱。广州 “三限双竞”模 减少政府核价制度的运行成本，提高政府运行效率 。 式下住房项 目竞标所产生的高地价高房价、低地价低 2．依据中等收入人群收入分层现状，实行政策 房价两种限价产品提示我们可 以实行限价房的分层 性限价房与商品性限价房分层供应。在三类限房价政 供应，如政策性限价房和商品性限价房，实现限价房 策的比较中我们可以看到，政策性住房在制度上实现 对不同中等收入人群的分层供应，以实现与商品住宅 了廉租房与经济适用住房对不同低收入人群的分层 市场、保障住宅市场的有效衔接 。 供应 。而限价房政策的优惠条件明显弱于政策性住 张晶 ／责任编辑 2。()8．4期 46息第328期