农村土壤污染防治资金保障机制现状与完善.pdfVIP

法律 ·LAW 摘 要：农村土壤污染问题是农村环境问题的核心，有效的防治政策是实现农村环境保护的根本。本文针对 我国农村土壤污染防治的严峻形势，结合土壤污染防治的复杂性和长期性及现有的资金保障机制现状，从新 的理论视角和制度设计出发，提出对土壤污染的防治应该实现从主要以个体赔偿为主的私人救济方式，到有 效结合责任保险和补偿基金的社会化、多元化救济方式转变，通过构建完善的资金保障机制来真正落实土壤 侵权损害赔偿与补救。 关键词：土壤污染；资金保障；责任保险；补偿基金 农村土壤污染防治资金保障机制 现状与完善 朱婷婷 (中国政法大学，北京 100088) 朱婷婷 I 壤作为一种重要的自然资源， 损害责任及赔偿数额难以确定等特点 ， - 41-- 女，浙江宁波人 ，中国政法大学民商经 是人类和其他生物赖以生存 导致责任的追偿往往产生排污企业濒临 ● ____ JI_ 济法学院法学硕士。 的基础和本源。我国是一个农 破产、农民得不到应有赔偿、耕地难以及 业大国，土壤是农民生产生活的根本。随 时恢复、现存污染防治最终无法落实等 着农村经济的迅速发展，我国农村土壤 结果。因此，为保护农民利益、转移企业 的质量急剧下降，土壤污染防治刻不容 风险，需要建立完善的资金保障制度。 缓。法谚有云：没有救济的权利即非权 同时，鉴于土壤污染防治具有长期 利。此处的救济，是实质意义上环境赔偿 性 ，也需要建立和完善农村土壤污染防 与补救的实现。通过立法、司法和行政这 治资金保障机制。农村土壤污染具有潜 些救济手段来真正落实农村土壤污染防 伏性和累积性，它不像污染物质在大气 治，均需构建完善的资金保障机制。 或水体中那样容易扩散和稀释，由于土 壤结构的稳定性，一旦污染物质进入，仅 建立和完善农村土壤污染防治资 靠关闭污染源的方法很难恢复，有时要 金保障机制的必要性 靠换土、淋洗 、种植可吸收污染的植物等 土壤作为一种不可再生资源，具有 方法，但这一过程存在代价过大或周期 数量上的有限性和不可替代性。特别是 太慢等缺点Ⅲ。因此，为解决土壤污染、落 农村土壤，一旦被人为污染，整治和补救 实环境保护，需要构建具有中国特色的 工作将十分困难。因此 ，必须坚持 “保护 资金保障机制。 优先、防治结合”，通过建立和完善相配 另外，实现土壤污染防治的社会化 套的资金保障机制实现法律的有效执行 救济，更需要建立和完善农村土壤污染 和环境的迅速恢复。 防治资金保障机制。农村土壤化肥和农