职务犯罪轻刑化问题的研究.pdfVIP

刘晓巍 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳110161) 职务犯罪轻刑化问题研究※ 要：十八大以来，我国的反腐工作不断深入，从加强作风建设、坚持 “老虎”、“苍蝇”一起打，到 “把权力关进制度的笼子里”，出 一 系列惩治和预防腐败的工作规划，一 系列的反腐措施取得了突出进展，但 目前的反腐工作正进入生死时速的关键阶段。职 罪的轻刑化问题能不能得到有效遏止，将直接关系到反腐败工作的成败。 词 ：职务犯罪 ；轻刑化 ；问题研究 j分类号：DF639 标识码 ：A }编号：1009—1416(2015)02—17-03 日期 ：2014—11-06 简介：刘晓巍(1981一)，女(满族)，辽宁沈阳人，辽宁公安司法管理干部学院法律系讲师，主要从事法学研究。 ※本文系 2013年社科联课题 “职务犯罪轻刑化实证研究”(课题编号：20141slktzifx-03)阶段性研究成果。 职务犯罪在量刑的把握上，标 “轻刑化”和 “免死金牌”，不足以促 纪、政绩的处分，即使有些进入了检 ：统一 ，地区间也存在较大差 使他们悬崖勒马。这不仅对反腐 察机关的侦查和诉讼程序，但绝大 0U】AL0f=LI0zHz0 暮Hz一∽1．力 0R 近年来，有70％左右的职务犯 败 ，而且对预防腐败 ，都会产生消 部分都被判处免予刑事处罚和缓 件被免予起诉或适用缓刑。究 极影响。因此，无论从法律的公正 刑，真正判处实刑的非常少。据相关 因，主要是因为职务犯罪主体 性上，还是从反腐败的必要性上， 数据显示，近些年，在查处的职务犯 殊性。这一乱象暴露出 “官官 都必须纠正职务犯罪的 “轻刑化”。 罪案件中，适用缓刑 、免刑的占 一、 权权相卫”的官本位陋习，而 80％以上，适用实刑的判决率不足 ．成为滋养权力腐败的温床。职 一、职务犯罪轻刑化的特点 20％，其中适用死刑，尤其是死刑立 l罪的轻刑化已成为影响反腐 (一)判处免予刑事处罚和宣 即执行的就更加少之又少了。 『次‘‘生危害”。量刑尺度因涉 告缓刑的比例过高 (二)自首、立功等量刑情节的 负不同而有差异，不仅严重破 在办案实践中，职务犯罪案件 认定和运用不规范 律的公正性，而且减弱了反腐 轻刑适用比例偏高，尤其是重大责 最高人民检察院的专项调研 争的威慑力。特别是对那些还 任事故背后的渎职犯罪案件，很多 显示，在各地职务犯罪案件办案实 ：侥幸心理的腐败官员，法律的 渎职侵权官员往往最后只受到党 践中，对 自首、立功、如实交代犯罪 辽宁公安司法管理干部学院学报 圜 导蚤。三言至詈薹鲁宕趸。旨。吕。蚕芝。 宽 ，不从严，并且对于特殊的人可 定更为随意，往往忽略 自首需同时 能会更宽。执法者过大的自由裁量 具备两个要件，不考虑立功的时 权 以及违背法律精神的行为，使得 机、情节和所起的作用，自首和立 职务犯罪量刑标准因人而异。 功被随意认定。在减刑、缓刑和免 刑的适用中，也不充分考虑 自首和 二、职务犯罪轻刑化 的原因 立功的法定情节，对于存在 自首和 (一)刑事立法不完善 立功等情节的，一律适用减刑。司 任何法律的制定和实施都存在 法的 “宽容”必然导致职务犯罪的 滞后．1生的弊端，我国的刑事立法也 轻刑化 。 不例外，而且更为严重。在职务犯罪 (三)