新农村建设与村级组织运行机制创新——基于长兴县的个案研究.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2008年第 5期 新农村建设与村级组织 运行机制创新 基于长兴县的个案研究 口 张旭光 沈柏成 施菊生 摘要：村级组织是新农村建设的栽体，村级组织建设是新农村建设的直接抓手。笔者通过 对浙江长兴县新农村建设 中村级组织运行机制的个案调研 。总结提炼出了新农村建设 中村级 组织建设的长兴经验 ，并对长兴经验进行了剖析，既肯定了其普遍的指导价值，也指出了存在 的不足 。并提 出了今后改进的方向。 关键词-新农村建设 ；村级组织 ；运行机制 中图分类号：DO35 文献标识码 ：A 文章编号：1007—9092(2008)05—0107—06 “管理 民主”既是新农村建设的重要 目标之一， 否将基层政府的思想、规划 以及整合各种资源的工 又是完成 “生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整 作项 目，同村民的愿望有机地结合起来，因地制宜地 洁”任务的根本保证和基本落脚点，是新农村建设的 制订和实施新农村建设的工作计划 ，村级组织发挥 核心所在。实现 “管理民主”，不仅需要切实加强农 着关键性的作用。从总体上讲 ，当前村级组织建设， 村基层组织建设 ，充分发挥村级组织在推动农村经 与新农村建设的国家中长期战略还存在着许多不适 济发展上的积极作用，而且需要切实加强村级组织 应的地方 ，还面临着许多亟待解决的重大挑战。 制度创新 ，根据本地实际情况 ，积极探索社会主义新 1．新农村建设 以及农村发展的新形势对村级 农村建设条件下农村基层组织运行 的有效机制。 组织的角色功能提出了新挑战。农村基层党组织处 一 于农村工作的最前沿 ，担负着团结带领农 民群众实 、 创新村级组织运行机制在 现党在农村奋斗 目标的重要职责。农村党组织要在 新农村建设 中的重要意义 新农村建设发挥战斗堡垒作用 ，就必须 以自身坚强 改革开放以来 ，经过多年的探索 ，我 国农村基本 的战斗力 、凝聚力，发挥好领导核心的作用，成为新 形成 了以村支部为领导核心，村 民委员会为治理主 农村建设的组织者 、推动者。村 民委员会作为村民 体 ，以农村各类经济合作组织为分散的农 民提供合 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众 自治组 作机制的组织架构。新农村建设 ，既要充分发挥基 织，承担着村级公共事务的管理职责，是新农村建设 层政府的引导作用 ，又要充分激发农民的主体意识， 的具体实施者 ，迫切需要进一步增强为经济发展服 村级组织正是沟通基层政府与农 民的重要中介。能 务和社区综合服务的功能，充分发挥好农村经济的 作者简介：张旭光，中共浙江省委党校公共管理教研部副教授，浙江省科学发展观与浙江发展研究中心研究人员；沈 柏成，长兴县委党校校委委员、高级讲师；施菊生，长兴县委党校高级讲师。 l07 中共浙江省委党校学报2008年第 5期 组织者、集体资产的管理者和上级政策的执行者 的 拓创新能力 、示范带动能力还 比较弱。如何创新农 角色。农村各类经济合作组织 ，既是组织农 民进入 村基层组织 的运行机制 ，增强其组织 、协调、服务的 市场 ，降低交易成本和风险的载体 ，又是农民群体的 功能，