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“ 一 国两制 ”与祖 国统一 ∞I1《r 香港政党政治的发展态势及影响 曾平辉 (惠州学院政法系 ，广东 惠州 516007) 摘要：香港政党产生于英国殖民统治后期推行的代议制改革过程，回归后得到稳定的发展。香港政党通过参与 竞争选举 ，推动选举政治发展 ，整合利益、反映社会各阶层的诉求、监督政府、影响制衡政府政策、服务社群等方面体 现其政党功能和作用。香港政党政治也 削弱 了香港行政主导制，使香港政治关系复杂化。 “一国两制”要求香港政党 对其政治路线作 出新 的选择 ，整合政党力量 ，向成熟大党发展 ，向执政党 目标迈进 ，加快培育政治人才 ，构成 了香港 政党的发展趋势，也 以此推进政党政治走向成熟 。 关键词 ：香港政党；政党政治；行政主导制 ；立法会 ；选举 ；民建联 中图分类号 ：D676．58 文献识别码：A 文章编号：1008—6269(2008)04—0078—04 香 港政党 从 无到有 。逐渐 成为 香港 政治 的常态 ． 行全面 直选 。1995年 3月 的两个 市政 局选 举 ，除保 对 香港 政 制的发 展和香 港社 会产 生 重大影 响 ，为 “一 留全港 18个 区议会 间接选举 的议席外 ，其他 59个 国两制 ”下 的香 港 治理带 来 了新 的课 题 。 议 席都 由直 选产 生 。1995年 9月 的立法 局选举 。全 一 、 香港 政党 政治 的发展 历程 部 60个议席 由直选和 变相 直选产 生 。 (一 )英 国统 治 时期 香 港 政 党 的形 成 随着代议 制改 革 的推进 ，香 港 的政 治生 活 中产 香 港在 英 国殖民统 治 期间 ，整个 社会 生 活形态 生了对 政党 的需求 ，港 英政府 也 不再 拒绝 政党政 治 ， 誊和 价值体 系都 具 有突 出的西方 色彩 。但是 ，长 期 以来 反而为一些社会 团体 向政党转化创造条件 ，对政党 香 港 在政 治领 域 的演 进 中却 没 有形 成政 党 政 治 ．因 采取支持 的态度 。在这种条件 下 ，香港政党开始形 呈 为英 国在香 港实行 总督制 ，政 治 统 治的权 力来 源于 成 。香 港政 党是 由早 期的一 些社会 团体 演进 而来 ．20 英 国女王 的授 予 ，不受香 港 当地社 会 力量 的制 约 ．不 世 纪 80年 代 ，中 国 “一 国两 制 ，港 入 治港 ，高度 自 需要政 党组织对总 督形成 政 治压 力 的制约 ，所 以早 治 ”主 张的提 出 ，使 香 港人 参政 的积极 性 被激 发 出 期 英 国的殖 民统 治阻碍 了香港 政党 的形成 。 来 。一 些新 的社 会 团体 ，如 “香 港观 察社 ”、“新香 港学 20世纪 80年 代 以后 ，随着 香港 主权 回归 中 国 会 ”、“汇 点 ”、“大 学 毕业 同学会 ”、“海 外 留学 同学 的临近 ，英 国调整 了统 治策略 ，开始 了对香 港 实行非 会 ”、“香 港 民主民生协 进 会 ”等 相继 成 立 ，这 就成 为 殖 民化 ，主要 是对香 港政 治体 制进行 代议 制改 造 。首 了香 港政 党 的雏形 。为 应付 立法局 第一次 直接 选举 ， 先 ，在 20世 纪 80年 代 初 推 行地 方 行政 改革 ，将 全 1990年香 港 首个政 党 “香港 民主 同盟 ”成 立 ，1993年 港分成 18个 区 ，在 每 个 区建 立 了管 理委 员会和 区 10月 。该党 与 “汇 点 ”合 并 ，组 成 民主党 ，由于联