内生约束下的安徽城镇化进程路径选择.pdfVIP

20l5年 3月 湖北经济学院学报 (人文社会科学版) Mar．2015 第 12卷 第 3期 ournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences V()1．12No．3 内生约束下的安徽城镇化进程路径选择 杜新和 ．马金宝 (安徽大学江淮学院，安徽 合肥 30039) 摘 要：安徽城镇化正处于加速发展 时期 ，与之对应 的是突破城镇化进程面临的 内生性约束 。当前 ，安徽省存在 着产业结构不合理、生产要素不能优化配置、城市竞争力不强、区域增长差距显著等影响城镇化进程的内生约束因 素。通过对安徽城镇化发展的内生性约束因素进行深入分析，找到了优化安徽城镇体系的空间希局、强化产业支撑、 创新体制机制和充分利用政策机遇等实现安徽新型城镇化的路径。 关键词 ：安徽 ；城镇化 ；内生约束；城市竞争力；城 乡一体化 一 、 安徽新型城镇化发展的现状及问题 与周边省份毗邻的安徽各区域中心城市的竞争力都比较 (一)城镇化速度加快，但城镇化水平较低 、差距较大 薄弱。皖西北的阜阳、亳卅I竞争力不如豫东的城市．皖东北部 安徽省 国民经济和社会发展统计公报显示 ，1998年底 ， 的淮北、宿州的竞争力 比不上鲁南的城市；皖东部的滁州更不 安徽省城镇化率达 22_3％，2013年安徽城镇化率达到 47．9％， 敌南京。皖北 、皖南、皖西和皖东都缺少有集聚力 、带动力、辐 年均增长 1．7％，这段时期是建 国以来全省城镇化发展最快的 射力和影 响力 的区域 中心城市。 一 个时期。根据 国际经验 ，当一个 国家城镇化水平达到30％～ 2012年我省有建制镇 918个 ．但大多只能是 “乡村型”的 70％时，城镇化处于加速阶段。但如果按照户籍来算的话，户籍 小城镇。我省建制镇规模不断扩大，同时基础配套不足，文娱 城镇化率更低 ，2013年安徽省的城镇化率只有百分之二十几 。 设施 、教育、医疗等资源缺乏，因此 ．不具备人 口就近 、就地城 虽然安徽城镇化水平快速提高 ，但是仍然处于相对滞后 镇化 的功能。根据安徽省统计数据显示 ，安徽省 10万人 以上 状态。中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设 人 口的镇48个 ，全省小城镇年平均财政收入 1720万元 ，其 中 计研究中心的数据显示 。截止 2013年底 ，中国人 口城镇化率 超 1亿元的镇 31个，超 2亿元的镇 2个，超3亿元的镇 2个 ， 提高到53．73％，达到世界平均水平。18个省的城镇化率超过 财政收人最高的镇 ，年平均财政收入达到7．8亿元。全省建制 50％，12个省的城镇化率在 35％至50％之间。其中上海的城 镇的规模偏小 ，对全省经济 的发展贡献不突出，对就业和农民 镇化率达到 88．02％．排名第一 ；北京 以86．30％紧随其后 ；天 市 民化等方面的带动力不足 。 津 以 78．28％排名第三 。浙江省 62．96％排名第六 ，江苏 (三)城市联动发展增强，但差异仍很明显 62．25％排名第七 。安徽 比全国低 5．8个百分点。安徽城市化率 安徽城市之间联动发展不断增强 。按照安徽省加强南北 比上海落后高达 40个百分点，与临近的浙江、江苏等东部沿 结对合作 ，促进 区域经济协调发展 的战略步署 ，共建 了阜阳合 海省份相 比也存在较大差距 肥现代产业园区、亳州芜湖现代产业 园区、宿州马鞍 山现代产 (二)城镇体系较为合理，但综合竞争力不强 业 园区、蚌埠 (固镇)铜陵现代产业 园区、寿县蜀山现代产业同 安徽历来采取城市和城镇并举发展模式 。二十世纪九十 区、濉溪芜湖现代产业园区、凤 阳宁国现代产业 园区和金寨现 年代初 ，安徽省提 出把合肥建设成大城市 ，同时又开始进行 代产业园区等 8个现代产业园区。皖江城市带